新闻观察:电子商务的市场参与者主要由三方面构成 2019年08月12日

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新闻观察:电子商务的市场参与者主要由三方面构成

  网购、网约车、旅游民宿、线上看病问诊……这些大家平时常用的互联网服务平台都有个高大上的名字,叫“平台经济”。平台经济一夜之间“千树万树梨花开”,给消费者带来更多选择和极大便利,但同时,问题也集中爆发。近日,国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》,对这类互联网平台提出了具体的规范措施。平台经济将迎来哪些新机会?监管有什么新变化?消费遇到问题怎么办?我们一起关注。

  市场有竞争,消费者才能获得更多选择权。然而在扬州有商家举报:美团外卖扬州公司要求商家“二选一”,选择美团就不能选择其它电商平台,否则要被加收佣金,甚至会被强制下架。

  扬州商家 张女士:我感觉我被要挟了。

  张女士说,美团要求她签一份“独家合作”的所谓“战略协议”,她迟迟未签,为此,从三月至今,她的线上店铺已经被“美团”关停过四五次。无奈之下,张女士只能屈从这个霸王条款。

  其实,张女士的遭遇并非个案,今年三月以来,扬州全市非常多的商户都收到了“美团外卖”要求商户做独家的口头通知。

  商户:他已经不针对个人了,整个扬州大面积的在弄(美团独家)。

  扬州商户 张女士:不合理肯定不合理,就像菜场一样,你家能卖人家不能卖呀,哪有这种逻辑呀。

  针对这一现象,政府出手了。国务院办公厅近日印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》,明确提出严禁平台单边签订排他性服务提供合同,对于违反市场秩序、违反公平竞争的行为,将依法查处。

  事实上,今年实施的《电子商务法》对此类行为已有规定并明确了处罚标准:可以处5万元以上50万元以下罚款;情节严重的,处50万元以上200万元以下罚款。法律专家表示,此次《意见》明确严禁“二选一”也是进一步落实《电子商务法》的相关规定。

  尽管对于平台企业及平台内经营者违反市场秩序等违法行为坚决查处,但《意见》对平台经济的总体原则是“包容审慎”。国家市场监管总局网络交易监督管理司负责人韦犁指出,面对新业态,一时看不准的,要防止一上来就管死。《意见》提出,对平台经济采取分类量身定制适当的监管模式,避免用老办法管理新业态。这一点在网约车监管上表现的尤为明显。

  针对灵活用工带来的问题,《意见》也提出抓紧研究完善平台企业用工和灵活就业等从业人员社保政策,开展职业伤害保障试点,积极推进全民参保计划,引导更多平台从业人员参保。

  在市场准入方面,《意见》放宽了融合性产品和服务准入限制,只要不违反法律法规,均应允许相关市场主体进入。与此同时,消费者权益保护也得到兼顾。《意见》强调公开投诉举报电话,确保投诉举报电话有人接听,是一条实用的举措。平台再也不能只有网络、没有电话的举报渠道了。

  【新闻观察:电子商务的市场参与者主要由三方面构成】

  国务院印发《平台经济规范发展意见》,从政府层面强化监督监管,要解决的问题是要规范平台行为,制止违反市场竞争的垄断行为,对此,你有何评论?

  先说说“平台经济”,这让我立即想到了著名互联网企业家马云的一席话,大意就是,我国经历了制造业风口、房地产业风口,在下一个十年,最有可能出现的创富风口就是互联网经济了,平台经济,就是依托互联网的一种全新的商业模式,商家在互联网销售产品,已经成为了普遍的创业创新行为,并且已经取得实效,网上的平台商城飞速发展,对于这个领域的规范和监管,我们现在已经有了《电子商务法》,而且还在加快很多特殊行业的电商监管办法,这次的平台规范发展意见主要是从平台方的角度规范经营管理的。我们知道,电子商务的市场参与者主要设计三个方面,一是平台方,是在网上开商城的,就像一个大商业综合体大楼,平台负责建设这座大楼,招来商家在这里经营,它本身不卖商品;二是在平台上做生意的商家,出售自己的商品;三是在平台上购买产品的消费者;对于商家,我国已经出台了很多相关法律法规,比如网上点餐,要求商家必须是实体门店,开业必须办理正常的手续;消费者呢,在平台购物如遇欺诈等消费纠纷,可以通过相关渠道投诉、起诉解决;

  但是,我国对于平台方的管理相对较弱,尽管有关法律和法规规定平台方有合规审查等一列要求,但是在经营过程中,还一直不断出现新的问题,比如这次国务院印发的“意见”中重点要规范的平台迫使商家只能在单一平台经营的排斥竞争的不合规条款,这一做法排斥其他平台,以实现自身利益最大化,要求监管部门必须监管和查处,以保护平台市场的自由竞争。

  我们注意到,我国尽管已经颁布实施了《电子商务法》,其中也有关于平台不得排斥竞争,不得对商家实行“二选一”违法行为,但这类事件往往走法律程序有很多条件限制,商家无法以个体提起诉讼,也没有人提起诉讼;同时,目前在平台上这种行为已经成为一种普遍现象,这就必须由政府部门出台意见,监管部门实施主动监管;由于网上商城是一种新的业态,市场会出现新的情况,对于互联网经济中出现的问题,这种即时的重点监管的措施,今后一段时间可能会成为常态。 

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