新闻观察:鼓浪屿文化遗产保护应该做得更好 2019年06月28日

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新闻观察:鼓浪屿文化遗产保护应该做得更好

  鼓浪屿是厦门的一张烫金名片,被誉为“女王皇冠上的宝石”。2017年的7月8日,鼓浪屿正式获准列入世界文化遗产名录。申遗成功之后,我市对鼓浪屿世界文化遗产的保护仍在继续。今天(28日)上午,市十五届人大常委会第二十六次会议全票表决通过了《厦门经济特区鼓浪屿世界文化遗产保护条例》,条例将于今年7月8日起施行,这一天,正是鼓浪屿申遗成功两周年纪念日。

  提升鼓浪屿民生保障 共筑社区治理典范

  条例深入贯彻习近平总书记对鼓浪屿申遗成功的重要批示精神,从规划与管理、传承与利用、共享与保障、法律责任等方面作出了立法规范,推动鼓浪屿文化遗产的保护再上新台阶,促进历史文脉的传承和可持续发展。社区和居民是鼓浪屿历史文化的创造者,更是传承者,《条例》专设“共享与保障”章节,明确对文化遗产所有权人以及本地居民合法权益的保护,凸显对社区发展的关注。《条例》还设置了文化遗产保护资金,其中一部分将用于反哺居民,鼓浪屿的人居环境和教育环境等民生保障也被纳入其中。

  市人大法制委副主任委员 李本年:一个就是规定要提升鼓浪屿的基础设施这一块,改善居民的生活条件。第二个就是提升教育和医疗的水平,专门提出要求,改善居民日常的需求,像教育像医疗都是大家必不可少的。

  厦门市鼓浪屿-万石山风景名胜区管委会主任 郑一琳:这次在居民的利益的保障这一块做了很大的篇幅,特别是在社区的发展方面,强调政府的责任,应该为他们创造更好的社区的公共服务的环境,就是要充分的保护核心,延续我们的文化和灵魂。

  理顺管理体制和优化执法机制 让保护工作落实到位

  过去,二元管理体制、多头执法一直是困扰着鼓浪屿管理的突出问题,此次《条例》以理顺管理体制和优化执法机制为目标,授权市政府可以根据文化遗产保护的实际需要,适时调整相关行政管理体制,创新工作机制,提升管理水平。

  厦门市鼓浪屿-万石山风景名胜区管委会主任 郑一琳:这次我们在执法机制上进行了很大的突破,就是人大授权市政府可以成立综合执法机构,或者也可以实行综合行政执法权,在这一块上,就为下一步我们政府在鼓浪屿管委会设立综合执法局留下了依法保障的法律条款,对我们下一步打破多头执法的瓶颈是一个很大的保障。 

  全岛禁止烧烤 违法行为处罚力度更大

  《条例》还在强化可操作性方面,增强了法律的刚性和约束力,明确了禁止性行为,譬如禁止在鼓浪屿遗产保护区做户外广告,禁止经营性和非经营性烧烤,这也让鼓浪屿即将成为目前厦门唯一对各种烧烤都禁止的区域。此外,法规提高了处罚力度,力求进一步提升鼓浪屿的环境品质。

  市人大法制委副主任委员 李本年:在鼓浪屿的同一类违法行为,处罚可能是其他地方的3到5倍,沿街店面的食品生产经营者,包括加工的要求全部实行隔离防止气味扩散,这个要求比较高的,也是一些刚性的要求。这样子能够提升鼓浪屿的品位和品质,给游客来创造一个更好的游览的空间。

  【新闻观察:鼓浪屿文化遗产保护应该做得更好】

  《厦门经济特区鼓浪屿世界文化遗产保护条例》今天通过人大审议,下个月8日,也就是10天之后就要正式施行了,这对鼓浪屿的 保护有什么意义?

  鼓浪屿保护的立法,对鼓浪屿保护具有很大的意义。鼓浪屿的提升整治,这几年面貌有了很大的改观,脏乱现象基本绝迹,文化品位也得到提升。这个条例,有几个方面很有意义,比如文化遗产保护基金反哺居民,改善居民的生活条件。提升教育和医疗水平。这个非常重要,鼓浪屿的不仅是景区,更是文化社区。只有良好的生活环境,才能留住本土居民,这是鼓浪屿的魅力所在。

  再比如,禁止任何的烧烤,包括居民的BBQ。实际上,鼓浪屿应该有自己特有的休闲方式,烧烤摊没有了,家庭音乐会可能太高雅,鼓浪屿应该如何创造自己的休闲文化,是个值得探索的问题。

  旅游电瓶车的问题,旅游需要的交通工具是否需要?

  商业文化未必不好,关键是要和鼓浪屿的气质相配。

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