新闻观察:养犬文明是城市文明的镜子 2018年11月18日

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新闻观察:养犬文明是城市文明的镜子

  关于城市不文明养狗引发的争议由来已久,犬类伤人、因养犬引发邻里纠纷的情况也越来越常见,特别是各地偶发的因为被狗咬伤导致狂犬病的案例,更让不少人忧心忡忡,因为狂犬病一旦发作根本无药可治。因此,文明养犬、合法养犬成为最近一段时间社会关注的焦点。今年10月开始,云南省文山市、湖南省长沙市、湖北省武汉市等多地相继推出了犬类管理的地方法规,西安、杭州、连云港等已经出台《养犬管理条例》的城市也于近期开展了犬只整治专项活动,力求规范养犬行为、减少“人犬冲突”。

  不文明养犬致人狗纠纷频发

  据媒体报道,今年1月至10月,全国狗伤人事件已经发生7717起。除此之外,因遛狗不牵绳、不及时清理犬类粪便、狂吠等不文明养狗行为引发的纠纷也越来越多。11月3日,杭州一狗主人因在小区遛狗的时候不拴狗绳,并放任小狗对他人狂吠,与邻居发生争执,此后更是对一名带孩子出来散步的母亲大打出手,最后遭当地警方刑事拘留。11月7日,上海市公安局对外发布消息称,今年1至9月,共收到10639个涉及犬类管理的投诉,其中3160件是举报无证犬只。而据上海市民服务热线数据显示,今年6月以来,遛狗不牵绳、无证养犬等公安部门职能范围内的投诉工单达到2600余条,其中不少市民曾因对办结结果不满重复投诉。此前,北京市社情民意调查中心也曾就不文明养犬行为发布调查报告,其中86.1%的受访市民对养犬人不及时清理犬类粪便的行为表示反感,占首位;还有两成受访者对“不给狗注射预防狂犬疫苗”表示反感。

  湖南长沙:养犬施行分区域管理制度

  随着近期热点事件不断发生,各地先后就犬只管理作出回应。10月17日,湖南长沙宣布出台《长沙市养犬管理条例》,并于明年5月1日起开始施行。条例规定,长沙养犬施行分区域管理制度,分为禁止养犬区、严格管理区和一般管理区。其中,严格管理区每户限养1只普通犬。

  云南文山:7时至22时禁止遛狗

  10月29日,云南省文山壮族苗族自治州文山市政府发布《文山市人民政府关于加强文山市区犬类管理的通告》,自发布之日起实施。其中规定,在文山市区养犬的,携犬出户时,犬只必须使用束犬链,犬链长度不得超过1米,并由成年人牵引。7时至22时禁止遛狗。此后,该规定被网友称为“史上最严遛狗规定”,并引发大量讨论。有人认为,只允许夜间遛狗对狗主人十分不便。也有人表示,白天遛狗确实容易对他人造成骚扰,规定并无不妥。

  湖北武汉:遛狗不戴嘴套可罚千元

  11月14日,武汉市人大常委会宣布,将于2019年1月1号起施行《武汉市物业管理条例》。该《条例》规定,业主、物业使用人携犬只出户的,应当为犬只挂犬牌、束犬链、戴嘴套,由成年人牵引,主动避让他人。违反规定的,由公安机关责令改正,拒不改正的,处500元以上1000元以下罚款,情节恶劣或者造成严重后果的,没收犬只。因违反本条例养犬受到两次以上行政处罚的,纳入严重失信名单。严重失信者将被限制任职资格,限制授予荣誉和融资信贷,限制高消费以及出境。同时,禁止在物业管理区域内饲养烈性犬和大型犬。违反规定将由公安机关没收犬只,并处5000元以上1万元以下罚款。

  杭州等城市开展犬类专项整治

  除新出台规定比较严格外,西安、杭州、连云港等已经出台《养犬管理条例》的城市也于近期开展了犬只整治专项活动。11月15号,浙江杭州开始在全市范围内开展违规养犬和不规范遛犬行为的专项治理活动,并为此推出文明养犬检查点。根据《杭州市限制养犬规定》,犬类主管部门一旦发现有遛犬不牵绳行为,可暂扣犬只并对养犬人处以200元以上1000元以下的罚款。但在整治期间,该起罚点调整为400元,情节严重的还将没收犬只,吊销《养犬许可证》。

  据杭州城管委介绍,《规定》中明确提到,杭州市允许携带小型犬观赏犬出户的时间为19时至次日7时。此次整治期间,违规携犬出户的将由犬类主管部门暂扣犬只,对养犬人处以200元以上1000元以下的罚款,情节严重的将没收犬只,吊销《养犬许可证》。目前,城管部门对流浪犬和违规犬只的捕捉,遵循一套原则,就是“能抱的不用手牵,能牵的不用工具,能用网罩的不用钳子,能用钳子的不用吹管”。 而针对网上热传的“血腥打狗”等虚假消息,杭州城管也进行了辟谣。

  浙江省杭州市西湖区城管局三墩中队副中队长 徐玮军:当然这个整治还是以一个,规范、文明,做一个导向性的整治工作。主要还是督促养犬的当事人积极地去办证,去做好规范文明的一个行为。

  【新闻观察:养犬文明是城市文明的镜子】

  关于文明养犬的争议,最近这段时间特别的激烈,也正是在这样的背景下,各地纷纷修改法规,加强执法,但是政府的行为同样引发了争议,如何看这个问题?

  1.关于养犬问题的争议背后,其实是有很多的共识,比如养狗就要负责,比如应该加强对不文明养狗的监管和处罚。在这个问题上,争议双方分歧并不大,是因为一些过激的表达,造成了今天的问题。

  2.不文明养犬对其它人造成的困扰中,粪便和惊扰可能是最常见的,咬伤虽然不常见,但是却带来严重的伤害,即使能够即使注射疫苗,也会有心理的恐慌和经济的损失(2000元左右)。因为,不文明养犬的处罚,应该有比较严格的区分,比如不注射疫苗的,对烈性犬不进行约束的,应该严厉处罚。

  3.对大型犬的恐惧心理,来自很多方面,养狗的人应该理解。不给他人带来困扰,才是合格的养狗者。但是我们更应盯住的是执法部门,长效的治理机制有没有建立,能不能真正管处一个文明养犬的环境出来。

  (新媒体编辑:黄岚)

热词: 养犬文明 城市文明 《养犬管理条例》

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