新闻观察:28部门联合惩戒暴力伤医等严重失信行为 2018年10月18日

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新闻观察:28部门联合惩戒暴力伤医等严重失信行为

  近年来,各地暴力伤医事件时有发生,已成为社会高度关注的热点。最近就接连发生两起——甘肃省人民医院红古分院医生被患者持刀砍伤、北京大学第一医院妇产科医生被患者家属殴打。本应是救死扶伤的医生,却要在弥漫着暴戾之气的氛围中担惊受怕地工作,这不仅伤害了医务人员的感情,也令社会各界深深忧虑。近日,国家发改委、人民银行、卫健委、公安部等28个部门联合印发通知,要对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒。怎样的行为将会被联合惩戒?具体又有哪些惩戒措施呢?一起来关注。

  9月22号晚,北京大学第一医院妇产科赫英东等三位医生值班期间,遭患者及其家属殴打,引起公众关注。据北京西城警方通报,产妇孙某在北大医院妇产科待产,因已超预产期,就能否剖腹产问题,产妇丈夫郑某宇 在诊室外走廊处拦住当日值班的妇产科医生赫某某,要求解决。赫医生在解释过程中,郑某宇情绪激动,突然挥拳击打赫医生,赫医生被迫还击,被现场其他人员劝开。随后,郑某宇的妻子孙某和女儿郑某蕊 闻讯赶来,郑某宇和郑某蕊再次对赫医生进行殴打,因考虑孕妇人身安全,赫医生始终保持克制,未予还手,后被现场医务人员及其他患者家属拉开。

  警方认为,郑某宇、郑某蕊父女二人妨碍值班医生正常工作、并对医生进行殴打的行为,既侵犯了医生的人身权利,也影响了正常医疗秩序。决定对郑某宇依法刑事拘留,考虑到郑某蕊系在校大学生,且对自身行为真诚悔过,并得到了医生的谅解,对其采取取保候审。目前,案件正在进一步审理中。

  针对频频发生的暴力伤医事件,近日,国家发改委、人民银行、卫健委、公安部、人社部、商务部、最高人民法院等28个部门,联合发布《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》。

  备忘录明确,联合惩戒对象包括:因实施或参与涉医违法犯罪活动,被公安机关处以行政拘留以上处罚,或被司法机关追究刑事责任的严重危害正常医疗秩序的自然人。

  而备忘录中所提及的严重危害正常医疗秩序的失信行为是指:倒卖医院号源等破坏、扰乱医院正常诊疗秩序的涉医违法犯罪活动,以及《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》中所列举的6类涉医违法犯罪活动。

  这6类涉医违法犯罪活动主要包括以下情形:

  (一)在医疗机构内故意伤害医务人员、损毁公私财物的;

  (二)扰乱医疗秩序的;

  (三)非法限制医务人员人身自由的;

  (四)侮辱恐吓医务人员的; 

  (五)非法携带枪支、弹药、管制器具或危险物品进入医疗机构的;

  (六)教唆他人或以受他人委托为名实施涉医违法犯罪行为的。

  针对这些失信行为,备忘录明确了16种跨部门联合惩戒措施:

  (一)限制补贴性资金支持。

  (二)引导保险公司按照风险定价原则调整财产保险费率。

  (三)将其严重危害正常医疗秩序的失信行为作为限制享受优惠性政策的重要参考因素。

  (四)限制担任国有企业法定代表人、董事、监事、高级管理人员。

  (五)限制登记为事业单位法定代表人。

  (六)限制招录(聘)为公务员或事业单位工作人员。

  (七)按程序及时撤销相关荣誉,取消惩戒对象参加评先评优资格,不得向惩戒对象授予“道德模范”、“劳动模范”、“五一劳动奖章”等荣誉。

  (八)未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务并被人民法院依法采取限制消费措施的,或未履行生效法律文书确定的义务被人民法院依法纳入失信被执行人名单的,限制其乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车、其他动车组列车一等以上座位等高消费及其他非生活和工作必需的消费行为。

  (九)将严重危害正常医疗秩序的失信行为人纳入全国信用信息共享平台并通报其所在单位。 

  (十)将严重危害正常医疗秩序的失信行为人通过“信用中国” 网站及其他主要新闻网站等向社会公布。

  (十一)限制取得认证机构资质。

  (十二)将违法失信信息作为证券公司、保险公司、基金管理公司及期货公司的设立及股权或实际控制人变更审批或备案,保险中介业务许可或保险专业中介机构股东、实际控制人变更备案,私募投资基金管理人登记、重大事项变更以及基金备案时的重要参考。

  (十三)将违法失信信息作为证券公司、保险公司、基金管理 公司、期货公司的董事、监事和高级管理人员及分支机构负责人任职审批或备案的参考。

  (十四)将违法失信信息作为独立基金销售机构审批时的参考。

  (十五)限制享受投资等领域优惠政策。

  (十六)在申请经营性互联网信息服务时,将其失信信息作为审核相关许可的重要参考。

  【新闻观察:医患关系和谐 社会才会“健康”】

  今天的新闻观察,来到演播室的是本台观察员王锐。最近关于多起暴力伤医的事件引发了社会的关注,现在多个部门再次推出了对违法者的失信行为进行联合惩戒的措施,对此,你有怎样的观察?

  关于暴力伤医,首先我们的态度很明确,那就是对于这样的违法行为必须要采取零容忍。我们知道,暴力伤医不仅严重伤害医护人员的身心,也会严重影响医疗机构的正常秩序,而在更深的层面,这样的事件接连发生会对本就比较脆弱的医患关系造成冲击,当医护人员感到缺少安全感、人人自危,患者和家属总觉得拳头就能解决问题的时候,这样的医疗环境如何能够保障人民群众的身体健康呢?!因此,28个部门联合在个人信用领域,推出对暴力伤医违法人员的惩戒措施,我想这是对暴力伤医等行为再次明确地表达零容忍的态度,同时在法律惩处的范围之外,给予这类违法人员更直接地一个惩戒,这也是在全社会倡导文明、合法就医的理念。而对于广大的患者和家属来说,在就医过程中,遇到的问题时要理性面对、三思而后行。

  关于暴力伤医行为,除了止于理性之外,我想我们也应该在制度进行保障。而本月1号,新《医疗纠纷预防和处理条例》正式施行,在这份条例中,我们看到关于预防医疗纠纷,明确了要加强医疗质量安全的日常管理、强化医疗服务关键环节和领域的风险防控、加强医疗服务中的医患沟通等原则,这个规定的实施,我想会进一步改善我们的医患关系,因为只有我们的医疗服务是以患者为中心的,暴力伤医的问题才会确实减少。

  当然,我们要看到在暴力伤医的背后还折射出,我们现在的医疗服务资源还存在着发展不均衡、不充分的问题,而在这个问题之中,除了硬件设施之外,让医生这个职业更令人尊敬,我觉得也值得深思,今年我们有了第一个医师节;而另外一方面,在社会调查中,医学专业的毕业生相当比例地不愿意当医生,这样复杂矛盾的情况,确实需要我们仔细地梳理,认真地面对,因为只有一个和谐的医患关系,我们的社会才会是健康的。

  (新媒体编辑:汪珉钰)

热词: 新闻观察 部门 联合 惩戒 暴力

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