新闻观察:别了!骚扰电话 2018年07月31日

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新闻观察:别了!骚扰电话

  近日,工信部、最高人民法院、最高人民检察院等13个部门印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》,自2018年7月起开展专项行动,为期一年半,重点整治商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话。未来,类似“我们刚推出一个楼盘,考虑一下吗”、“需要贷款吗?”“我们保健品工厂直销”等等这类骚扰电话将会减少。
  《方案》明确提出,对金融类电话营销,售房租房电话营销,医疗机构、保健食品生产经营企业的电话营销,人力资源服务、旅游等行业的电话营销,这四大重点行业商业营销行为进行规范。以医疗机构、保健食品生产经营企业的电话营销为例,《方案》指出,加强对涉嫌违法违规开展电话营销的医疗机构、保健食品生产经营企业的监管,规范母婴保健、医疗美容等医疗行为以及保健食品生产经营行为。对于营销电话,《方案》指出,开展商业营销外呼的,应当征得用户同意,建立用户白名单并留存相关依据资料,规范外呼时段、行为等,不得对用户正常生活造成影响。用户明确表示拒绝后,不得继续向其发起呼叫。
  如果明确拒接了,还接到骚扰电话怎么办?根据方案,举报渠道将在多个途径上建立。《方案》指出,首先要提供举报渠道,包括电话、网站、手机应用等多途径,并将群众举报线索通报各相关主管部门。当然,这些都离不开基础电信企业的配合。基础电信企业根据“谁接入谁负责”的原则,严格语音线路和“95”“96”“400”等码号资源的用户资质审查,规范资源使用。还要定期排查语音中继、互联网专线接入,杜绝违规使用线路资源的行为,严禁为非法经营、超范围经营提供线路资源和业务接入。另外,要加强电话用户合同约束,对拨打骚扰电话的用户,应依据协议约定进行处置和违约责任追究,涉及违法违规的,要及时报相关主管部门。
  目前市面上不少“黑科技”,可以改变来电显示的号码。但以后,这种方式或将失效。《方案》指出,会全面提升技术防范能力。其中就包括,强化主叫号码鉴权和通话溯源。具体是指,基础电信企业要严格规范企业客户可以使用的号段范围,严禁利用透传技术虚拟主叫号码或自行修改主叫号码,对未通过鉴权的呼叫一律进行拦截。留存通信数据,配合做好通话溯源倒查工作。另外,基础电信企业要加强骚扰电话拦截配套技术系统建设,提升骚扰电话识别和拦截能力。加强以“+86”开头的虚假号码境外来电拦截,做好不规范主叫号码和“响一声”“呼死你”等骚扰电话的甄别和拦截。未来,基础电信企业、移动转售企业、相关互联网企业应通过短信、闪信、应用软件等方式为手机提供疑似骚扰电话标注、拦截和风险防控警示服务。实际上,目前不少互联网企业都已经在做骚扰电话标记、预警工作了。360手机卫士提供的数据显示,2017年全年共拦截骚扰电话380.9亿次,拦截各类垃圾短信约98.5亿条。而具体拦截、标注、预警等,中国通信标准化协会应加快制定相关标准。
  除了技术层面,《方案》还明确,会在源头上打击信息泄露行为,集中侦破一批侵犯公民个人信息犯罪案件。依法严厉打击各行政机关和电信、金融、医疗、教育、物业、物流、寄递等重点单位工作人员非法出售或者向他人提供公民个人信息的违法犯罪行为。还会集中侦破一批利用电话实施诈骗、敲诈勒索、虚假广告宣传等违法犯罪案件。各部门对存在严重违规行为的企业和个人实施联合惩戒,使其“一处失信,处处受限”。
  【新闻观察:别了!骚扰电话】
  对于十三部委联合整治骚扰电话这个举动,你怎么看?
  生活中的骚扰电话,想必大家都没少接。不仅严重扰民,还严重侵犯个人隐私,危害用户的信息安全,甚至成了犯罪分子的温床。有人把它叫做“花式折磨”,无孔不入,花样很多,令人不胜其扰,这几年每年的三一五晚会,都会曝光相关的典型案例,即便这样,仍然屡禁不止。
  刚看到这条新闻,直观感受就是,好啊,终于可以摆脱骚扰电话的骚扰了。但要避免以前雷声大雨点小的效果,我想提醒几点,一个呢,要进行源头管理,斩断利益链条。骚扰电话之所以如此放肆且随意,和运营商不作为和明里暗里放纵分不开。有媒体称,骚扰电话通话1分钟,运营商可赚到5分钱。这就不难解释以前的整治行动为什么会收效甚微。这次13个部门联合开展专项整治,要一击命中,就必须对骚扰电话的整个利益链进行打击,包括骚扰电话企业、运营商,也包括设备提供和销售者,让违法经营者彻底感到痛,付出高昂的违法成本。
  第二呢,尽快集中侦破并曝光一批违法犯罪案件,比如违法买卖个人信息,利用电话实施诈骗、敲诈勒索、虚假广告宣传等,依法严惩那些明知不法仍然提供网络、技术、线路等服务的企业和人员,列出负面典型案例,让有不法想法的人望而却步,让从事不法行为的人知罚止步。
  第三,利用这个契机进行专项立法,应该在法律概念上进一步厘清骚扰电话的边界,并运用法律手段封住不法分子侵害公众的大门。
  最后,防止换个“马甲”,比如不法分子企业“转移阵地”,把骚扰电话转变成骚扰短信。还要防止死灰复燃,一追到底,还用户一个健康安全、和谐安静的通信环境。
  (新媒体编辑:汪珉钰)

热词: 新闻观察 工信部 骚扰电话 专项行动

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