新闻观察:关注世界无烟日 2018年05月31日

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新闻观察:关注世界无烟日

  今天(31日)是第31个世界无烟日,节目一开始我们就来聊一聊“控烟”这个话题。早在1996年,我市就出台了《厦门市公共场所禁止吸烟规定》,违规吸烟者将会受到处罚。在此基础上,去年,我市又出台了《厦门经济特区促进社会文明若干规定》,再次将违禁吸烟行为纳入到重点治理清单,并且提高了罚款额度。那么,目前我市公共场所禁烟的效果究竟如何呢?一起来看记者的调查。
  禁烟场所明令禁止 效果却不尽人意
  早在2014年5月,厦门中山路步行街就成为全国首条“无烟商业街”。然而记者在这里发现,手夹香烟、吞云吐雾的现象随处可见。
  市民:有的时候有的男的就会有烟就这样甩来甩去,就逛街的时候路上就有很多。
  市民:就是走在路上偶尔还是会被(烟)呛到。
  在采访的半个多小时内,记者观察到的吸烟人数就有十多人,其中只有一名吸烟者被保安劝阻。
  游客:(您知道中山路步行街整条街是个禁烟示范区?)我看到路边有人抽,我就抽了。
  商贩:劝导基本上就是礼拜六会有劝导,正常情况下是没有。
  除了中山路外,根据相关规定,我市BRT站点区域也是明令禁止吸烟的。记者先后走访了火车站BRT站以及莲坂BRT站等多处站点,虽然暂时没有发现有人在抽烟,但在这些站点的地面上,都能看到不少被人随手丢弃的烟头。记者也注意到,虽然车站都有张贴禁止吸烟的标志,但所有的标志上都没有公布举报电话。
  BRT工作人员:(这个没有举报电话?)没有。(万一有人抽烟呢?)抽烟我们会制止。(没有举报电话?)没有。
  而在人流密集一些的商场内,禁烟的情况又如何吗?随后,记者又来到SM城市广场进行调查。正在值班的商场保安告诉记者,本商场是无烟商场,不论是员工,还是客人都不允许在商场内吸烟。
  SM城市广场工作人员:我们每个保安,每个小时都要从上面走到下面。(我刚刚看到有人抽烟。)没有,我们这边绝对不允许,员工抓到了罚500,顾客我们会劝导叫他灭掉。
  虽然明令禁止,有人监管,但记者发现吸烟的情况仍然存在。画面中的这名男子就这样堂而皇之地在商场内抽着烟,一直到他抽完后将烟蒂丢弃到垃圾桶内,都没见有工作人员前来制止。而在商场的消防通道里,记者也发现了丢弃的烟蒂和香烟的包装盒。
  《文明规定》加强控烟 但暂未开罚
  据了解,自1996年我市出台《厦门市公共场所禁止吸烟规定》后,截至目前,共有35家违规企业和5名违规个人受到了相应的行政处罚。
  而去年出台的《厦门经济特区促进社会文明若干规定》,把原先违禁吸烟的罚款额度从10元提升到了50元外,同时对禁止吸烟场所的经营者、管理者需要履行的责任进行了明确。其中,对未设置明显的禁烟标志和举报投诉电话标志、对吸烟者未予以劝阻,或者未向有关行政管理部门报告等行为作出了2000元到5000元不等的处罚。然而,记者从市卫生计生监督所了解到,目前我市暂时还没有根据这一规定,对违规吸烟的个人和未履行职责的企业或单位进行过处罚。
  市卫生计生监督所副所长 颜淼水:因为促进社会文明若干规定,没有明确的禁止吸烟场所;第二个没有明确授权给哪一个部门,所以我们在适用法律上,采取比较谨慎的态度,责令整改为主,行政处罚为辅。
  我市即将出台相关细则 明确禁烟场所
  据介绍,我市即将在下个月出台《厦门经济特区促进社会文明若干规定》配套的实施方案,实施方案中将会对禁烟场所、监督部门、处罚方式等进行更明确地说明。
  市卫生计生监督所副所长 颜淼水:在实施方案中我们就会明确提出,在厦门市的哪些场所必须禁止吸烟,在哪些场所可以设置吸烟区,在这些禁止吸烟的场所要张贴禁止吸烟的标志,投诉举报电话,不得摆放吸烟器具。
  吸烟会明显增加心脑血管疾病患病风险
  今年无烟日的主题是“烟草和心脏病”。据了解,吸烟会导致吸烟者和被动吸烟者心脏病的患病风险明显增加,每天只抽一支烟,会使男性和女性的冠心病发病风险分别增加74%和119%,而戒烟则可以迅速降低心脏病的发生风险。
  思明区疾控中心副主任 肖军:如果路上发现有人在抽烟,特别在室内(公共场所)抽烟,我希望大家能勇敢地去劝阻他们。(您好,请您不要吸烟。)
  新闻链接:全国已有20城相继立法控烟
  我们再来看看全国的情况。截至目前,全国至少已有20个城市相继出台了公共场所禁止吸烟的地方性法规,那么,各地的控烟成效如何呢?国家层面的控烟立法又将何时落地呢?
  全国已有20城相继立法控烟
  据中国控烟协会介绍,目前全国至少已有20个城市相继出台了公共场所禁止吸烟的地方性法规,己覆盖了全国11%的人口。此外,北京、上海、深圳等城市,都已实现了室内公共场所的全面禁烟。
  京沪等地控烟处罚力度大
  针对公共场所的吸烟行为,各地的政策也明确了处罚措施。例如,新修订的《上海市公共场所控制吸烟条例》规定,禁止吸烟场所所在单位违反条例规定的,可处以2000元-30000元罚款;个人在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻的,可处以50元-200元罚款。
  处罚措施明确后,各地对违法吸烟的处罚力度如何,同样被社会关注。
  根据北京卫计委透露的数据,2017年全年,北京责令整改不合格单位5359户次,处罚违法单位653家,单位罚款176.67万元;处罚个人3292人,处罚金额17.16万元。当年,北京市成人吸烟率22.3%,吸烟人群399万,比条例实施前下降了1.1个百分点,吸烟人群减少20万。
  而在上海,2017年,上海共检查各类场所24万户(次),处罚场所1133户(次)、处罚金额258.9万元人民币;处罚个人415名,处罚金额3.16万元人民币。2016年,上海成人吸烟率为23.3%,比2010年下降了3.6个百分点。
  专家呼吁国家层面立法尽早落地
  在多地推出控烟条例的背景下,国家层面的立法何时落地,广受关注。中新网记者梳理发现,国家层面的控烟立法已于2014年启动,但落地时间仍不明朗。
  专家指出,烟草是导致多种疾病和肿瘤的原因,有证据表明80%的肺癌与吸烟和吸二手烟有关,避免其危害的最主要的手段是实施公共场所禁烟立法。另外,从全球来看,目前,55个国家和地区已经进行了全面禁烟的立法控烟,这也使得推进国家层面立法变得更加迫切。
  【新闻观察:关注世界无烟日】
  这些年的无烟日,我们都要探讨禁烟这个话题。但是总的来看,这些年在这方面有所进展,但是还没有突破性的进展。其中的一些原因,刚才的新闻已经进行了归纳。
  禁烟刚性约束有限
  从禁烟刚性的角度来说,法律的约束还远远不够。现在全国多个城市都有相应的法规,但是操作性不强,违法者的成本微乎其微。当我们尚无法下定决心做出一些牺牲,包括烟草带来的经济利益损失去推进禁烟执法的话,禁止吸烟的法规就无法建立约束力。从全国层面看,建立一个禁烟体系还缺乏基础:就是一部国家层面的立法,现在看还没有,因此比较难。
  柔性劝导有效但易受破坏
  当然从柔性劝导的角度来说,这些年的宣传以及人们对于健康生活的日益重视,还是有积极进展的。整体社会素质的不断提高,也让无烟场所逐渐增多。但是这一切一般都建立在个人修养提升的基础之上,越来越多的人能够在劝导之下停止吸烟,这也是一种进步。只是这种无烟环境较容易被个别人的自私所破坏,再加上从众心理的原因,因此无烟环境的基础并不牢固。
  “尊他”意识带来的共识更有实际意义
  最后我想说的是,无烟日应该给我们这样的触动:吸烟看上去是个人的行为习惯,但请记住这种习惯会影响他人。烟瘾上来之后,吸烟者是直接来一根还是多问问周边人的感受,或者找个尽量不影响他人的地方抽烟,这还是有很大差别的。把培养这种“尊他”的意识从而形成社会共识--我觉得这才是现在无烟日带给我们最有实际价值的地方。只有刚柔并济,互为补充还要持之以恒,再过若干年我们也许会看见更好的成果。
  (新媒体编辑:陈乃嘉)

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