新闻观察:电动自行车在我国一直处在灰色地带 2018年05月18日

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新闻观察:电动自行车在我国一直处在灰色地带

  昨天(17日)下午,国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布了390项国家标准,其中,新修订的《电动自行车安全技术规范》强制性国家标准,调整完善了最高车速、整车质量、脚踏骑行能力等技术要求,让群众“出行安全”更有保障。修订后的《电动自行车安全技术规范》,将于2019年4月15日正式实施,生产企业有11个月过渡期进行技术升级。
  近年来,电动自行车存在越来越大、越来越重、越来越快的趋势。目前实际使用中部分电动自行车最高车速超过每小时40公里,整车重量超过70公斤。这些产品性能上接近或达到电动轻便摩托车,存在安全隐患。
  最高时速不得超过25公里
  今年1月份,该规范进行了公示。新修订的规范增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充电器保护等技术指标,调整完善了车速限值、整车质量、脚踏骑行能力等技术指标。其中,最高车速由每小时20公里调整为每小时25公里,整车质量(含电池)由40公斤调整为55公斤,电机功率由240瓦调整为400瓦。相关人士表示,与公示版本相比,正式版本未进行大的项目的删减,只有个别项目的调整,如材料、防火等级等方面有所提高。
  降低发生火灾事故风险
  此外,《规范》还补充和完善了电动自行车的防火、阻燃、充电器保护等方面的要求,降低电动自行车发生火灾事故的风险,以确保起火后能够延缓车辆燃烧蔓延速度,为人员逃生和外部施救争取更多的宝贵时间,尽可能减少人身伤亡和财产损失。
  企业有11个月的过渡期
  《规范》将于2019年4月15日起正式实施。2018年5月15日至2019年4月14日为过渡期。在过渡期内,企业进行技术升级,包括更新材料,进行新的设计,改善生产工艺等,鼓励销售企业销售符合《规范》的产品,鼓励消费者购买符合《规范》的产品。《规范》正式实施后,不符合标准的产品,不得生产、销售、进口。
  新国标下整车成本会提高
  此外,记者注意到,电动自行车新国标是全文强制性标准。也就是说,其所规定内容,未来都将成为电动自行车生产、销售、使用环节的否决性标准。一位电动自行车生产企业负责人告诉记者,此前的国标不是全文强制,虽然速度、整车质量、电池功率等都有标准,但属于推荐性标准,只有三项以上不符合规定才是不允许出厂的不合规产品。而强制性标准对生产企业来说,影响比较大,新出台的规定可能会大幅拉高整车的成本。
  电动自行车引发的事故逐年上升
  据了解,中国是全球电动自行车生产和销售第一大国,目前全社会保有量约2亿辆,年产3000多万辆。但由于过去安全标准不完备,造成事故频发。据统计,2013年至2017年,全国共发生电动自行车肇事致人伤亡的道路交通事故5.62万起,造成死亡8431人、受伤6.35万人、直接财产损失1.11亿元人民币。5年来,电动自行车肇事致人伤亡的事故起数、死亡人数均呈现逐年上升趋势。新标准正式实施后,消费者已购买的不符合新标准的电动自行车,将由各省份根据实际情况制定办法,通过自然报废、以旧换新、折价回购等方式在几年内逐步化解。
  【新闻观察:电动自行车在我国一直处在灰色地带】
  电动自行车在我国一直是一个问题,现在国家关于电动自行车的标准已经颁布,在一段过渡期后将于明年四月十五日实施,
  对于电动自行车、对于我国城市交通有什么意义,请你就此发表评论。
  正如你所说,电动自行车在我国一直是一个问题,它的问题主要表现在三个方面:一是它自身的标准一直没有得到有效的执行;二是它在上路后的交通管理方面一直处在灰色地带,厂家能生产,交警不认可;三是电动自行车的社会需求旺盛,使用上呈现出极高的普及性;使电动自行车在管理上呈现出严重的混乱局面。我注意到这次国家标准化管理委员会发布的新修订的电动自行车管理标准有这样几个特点:首先是在最大车速和车辆自重两大关键指标上有一定的提高,这是新标准对这类车辆在生产实际状况上的一个让步,时速提高了五公里,自重提高了十五公斤;第二个特点是:电动车必须要有脚踏骑行能力,就是说车上要安装脚踏骑行系统,这是凸显电动自行车的非机动车的属性;第三个特点是原来的国标是推荐标准,没有强制力,只是一个执法和参考依据,这次颁布的标准是强制标准,一旦实施,必须强制执行。业内认识谈到,新国标实施后,电动自行车的制造成本会明显提高,车价也会随之水涨船高,所有车企必须达到新标准,否则必须退出市场。新标准在生产领域已经明确了要求,但是,电动自行车在上路行驶方面还有很长的一段路要走,长期以来,我国在电动自行车上路行驶上一直处在尴尬的境地,生产厂家遍地开花,牌子五花八门,但是上路行驶一直不被交通管理部门认可,一些城市干脆不让上牌,甚至不让上路;一些城市开了一个很小的缝,让一部分车上牌后很快就关上了,因为根据原来的标准,目前上路行驶的电动自行车都是不合规的车,并且因这些车辆安全性差而导致很多交通事故,不少城市时时还开展整治电动自行车非法上路的专项行动,这就形成了“国家允许生产,交警不许上路”的尴尬局面,现在,国家标准已经颁布,还有11个月的过渡期,在此期间,应该尽快与交通管理部门协调,彻底打通生产和上路之间的梗阻,明确电动自行车的车辆属性和法律地位,使电动自行车的“路”,最终通畅起来。
  (新媒体编辑:陈乃嘉)

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