新闻观察:非机动车权益 要监管也要保障 2018年04月06日

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新闻观察:非机动车权益 要监管也要保障

  电动自行车、共享单车等等这些非机动车,越来越频繁地出现在人们的日常生活中,并发挥着重要作用,但同时也引发了不少社会问题。2014年,我省颁布了第一部非机动车管理地方规章——《福建省非机动车管理办法》,如今四年过去了,非机动车的保有量越来越大,管理上也暴露出更多问题。为此,福建省相关部门在多次征求各方面意见的基础上,经反复研究、修改,形成了新的修订草案。未来,我省在非机动车管理上准备采取哪些新的举措呢?能够改善现状吗?

  增设“非机动车通行条件”专章

  非机动车交通是城市慢行交通的重要组成部分,为实现非机动车交通与其他交通方式的良好衔接,确保安全顺畅通行,修订草案增设“非机动车通行条件”专章,将国家和福建关于优先保障非机动车通行路权方面的政策与指导意见予以吸收纳入,从城市道路非机动车道设计、规划与建设,非机动车专用道、非机动车通行和停放配套设施建设等方面,规定了规划、设计、建设部门应负的职责和建设标准。

  比如,草案要求:城市道路主、次干道、城市快速路辅路和城市道路跨江桥梁应当设置非机动车专用道。不得挤占非机动车道供机动车通行。城市非机动车道应当形成非机动车通行网络,并且保持道路连续,不得中断。非机动车道应当保持与通行需求相适应且符合标准的路面宽度。道路交叉口范围内的非机动车道宽度不得小于该路段上的非机动车道有效宽度。

  同时,草案进一步明确了政府职能部门在非机动车管理中的职责问题,如增加了住建部门负责非机动车道路及公共停车区域的规划建设的职责,授权县级以上人民政府确定的部门负责对非机动车的停放实施监督管理等。

  实行全省统一的生产企业及其产品目录

  原《办法》关于授权设区市人民政府负责编制非机动车产品目录的规定,在执行中存在产品目录有差异、标准把关不严等瑕疵。

  为此,修订草案提出,对本省销售符合国家标准的电动自行车、残疾人机动轮椅车、其他有动力装置驱动的非机动车实行产品目录管理制度。非机动车产品目录应当载明生产企业、品牌、型号、定型技术参数等项目,向社会公布,并适时更新。此举能有效减少非机动车生产、销售企业申请许可的办理环节,减轻企业负担,也有助于引导消费者购买符合国家标准的电动自行车。

  实行非机动车带牌销售

  同时,草案明确,电动自行车、残疾人机动轮椅车,以及其他符合国家标准的有动力装置驱动的非机动车,应当经公安机关交通管理部门登记,取得非机动车号牌和行驶证,方可上道路行驶。

  售电动自行车的,由县以上工商行政主管部门责令改正,对销售者处以5000元以上2万元以下罚款。

  此外,销售电动自行车、残疾人机动轮椅车、其他有动力装置驱动的非机动车,销售者应当在销售场所醒目位置公示所售非机动车的产品型号及其生产企业,并通过店堂告示等方式,向消费者承诺其所售产品型号已纳入非机动车产品目录。

  销售未列入非机动车目录的电动自行车、残疾人机动轮椅车、其他有动力装置驱动的非机动车的,处5000元以上3万元以下的罚款。未在销售场所醒目位置公示所售非机动车的产品型号及其生产企业,或者未向消费者承诺所售非机动车已纳入非机动车产品目录的,可处1000元罚款。

  超标电动车上路视同机动车予以处罚

  修订草案规定,有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸不符合非机动车国家标准的二轮、三轮车辆不予非机动车登记,不得上道路行驶。

  值得注意的是,由于省内不同地区对“超标电动车”性质认定见解不同,导致各地制定和执行超标电动车管理措施不一致,对驾驶超标电动车上道路行驶的交通违法行为行政处罚不一致,甚至出现执行混乱和司法不公。因此,此次修订草案对超标电动车的性质认定和管理问题进行了明确。其中规定:经依法鉴定或者认定,对设计最高时速、空车质量、外形尺寸不符合电动自行车、残疾人机动轮椅车有关国家标准的有动力装置驱动的车辆,上道路行驶的,按照法律法规对机动车的规定予以处罚。

  【新闻观察】

  先行的《福建省非机动车管理办法》是在2014年颁布的,是我省制定的第一部非机动车管理地方规章,但实践中,因非机动车保有量巨大,管理仍存在较多问题。针对这次征求意见稿,你觉得有什么亮点?

  非机动车权益 要监管也要保障

  随着公共自行车、共享单车、甚至共享电动车的兴起,非机动车的数量是大幅度增加,从一个方面来看,这是符合我们绿色发展,倡导低碳出行的理念,但是另一个方面就是这些非机动车数量的增加速度,大大超过了我们现有非机动车道的承载能力。但是相比于一味的增加车辆的数量来说,完善非机动通行条件,保障非机动车的路权,才是发展绿色出行的第一步,也是必不可少的一步。不然仅仅是我们非机动车数量上的增加,却没有足够的非机动车道,甚至非机动车道被机动车挤占,越来越多的非机动车数反而会成为城市交通安全的大隐患。

  客观的说,现在在我们的交通出行中,非机动车道无论从数量还是道路质量上来看,确实并不高,不仅很多道路是并没有非机动车道的,有些即便有,也存在各种隔离墩、减速带、机动车等隐形杀手,影响非机动车出行。所有有时候迫使非机动车混入到机动车道,造成交通混乱。其实当我们在对非机动车交通行为监管的同时,同样也需要保障他们的路权。 

  带牌销售 保障消费者知情权

  另外在办法里,有提到一个是带牌销售,我觉得这个其实解决了目前对于消费者来说比较难的一个问题,就是我怎么判断自己买的非机动车是不是符合标准的车辆,因为大部分时候消费者买车都只能靠买家推荐,但是一旦买家故意隐瞒欺骗的话

,消费者就很难知道真实的情况,现在强制性的推行带牌销售其实就是在保障消费者的知情权,从源头杜绝超标车辆进入市场。

  (新媒体编辑:黄嘉欣)

热词: 新闻观察 《福建省非机动车管理办法》 修订 征求意见

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