新闻观察:重点群体增收专项计划关键是落实 2018年02月02日

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新闻观察:重点群体增收专项计划关键是落实

  2018年重点群体增收大幕开启

  随着1月份关于技术工人、全科医生、教师队伍三份“涨薪”文件相继出炉,2018年重点群体增收大幕正式开启。据报道,今年我国将进一步开展城乡居民增收和专项激励计划试点,包括新型职业农民、科研人员等在内的其他重点群体增收专项计划“正在路上”。提高技术工人待遇方面将出台更为具体详实的方案,新型职业农民增收文件也有望加快出炉。

  中央发文要求提高教师待遇

  日前,中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,针对提高教师待遇地位方面提出了具体举措。

  《意见》提出,确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位,明确中小学教师的权利和义务,强化保障和管理。民办学校应与教师依法签订合同,按时足额支付工资,保障其福利待遇和其他合法权益,并为教师足额缴纳社会保险费和住房公积金。落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策,依据学校艰苦边远程度实行差别化补助,鼓励有条件的地方提高补助标准,努力惠及更多乡村教师。高等学校教师依法取得的科技成果转化奖励收入,不纳入本单位工资总额基数;对专职从事教学的人员,适当提高基础性绩效工资在绩效工资中的比重,加大对教学型名师的岗位激励力度。

  该《意见》是新中国成立以来首个专门针对教师队伍建设的政策文件,也是今年开年以来,继《关于提高技术工人待遇的意见》,以及《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》之后,我国出台的又一群体增收文件。

  1.65亿技术工人有望涨薪超10%

  人社部有关负责人介绍,目前我国就业人员是7.76亿人,技术工人有1.65亿人,其中高技能人才仅有4700多万人,仅占整个就业人员的6%。从市场供求看,近几年,技术工人的求人倍率一直保持在1.5以上,高级技工的求人倍率甚至达到2以上的水平,供需矛盾非常突出。这与技术工人收入水平偏低,各项待遇保障比较弱有着直接关系。

  经过中国收入分配研究院课题组测算,2017年产业工人收入增速将达到10%。而此前我国明确提出“建立技术工人创新成果按要素参与分配的制度”“完善技术工人激励政策,实行以增加知识价值为导向的分配政策”。如果配套措施能够落地,技术工人的待遇将有更大提高。1月23日,中央全面深化改革领导小组会议审议通过的《关于提高技术工人待遇的意见》是一个大的方向,目标就是要让改革发展成果更多、更公平地惠及技术工人,激发他们的创造、创新能力。下一步,将出台更为具体详实的方案,以便细节进一步落实。

  国办发文完善全科医生薪酬制度

  而据国家卫计委统计,截至2016年底,中国注册执业的全科医生共有20.9万人,距离2020年目标达到30万全科医生的数量,缺口有近10万。

  要解决全科医生人员短缺的问题,改革完善全科医生薪酬制度同样尤为迫切。1月24日,国务院办公厅发布《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》提出,提升基层医疗卫生机构全科医生工资水平,使其工资水平与当地县区级综合医院同等条件临床医师工资水平相衔接。意见还要求,鼓励基层医疗卫生机构聘用经住院医师规范化培训合格的全科医生,地方要根据实际,在核定绩效工资总量时给予其进一步倾斜。建立基层医疗卫生机构绩效工资水平正常增长机制。内部绩效工资分配可设立全科医生津贴。

  新型职业农民增收文件加快出炉 

  今年我国将继续开展城乡居民增收和专项激励计划试点。据专家透露,七大群体增收政策已经选了若干地方进行试点,春节后,可能在3月下旬左右,会对试点过程中的经验进行总结,之后逐渐推广。此后关于新型职业农民、科研人员等在内的重点群体增收专项计划“路线图”有望相继出炉。   

  截至目前,我国新型职业农民规模超过1400万人。预计到2020年,我国新型职业农民将达到2000万人。在专家看来,新型职业农民已经成为现代农业先导力量。返乡创业的农民工如果进行专业化、现代化的农业生产,也将成为新型职业农民的重要组成部分。

  新闻观察:重点群体增收专项计划:关键是落实

  今天的新闻观察,我们邀请了本台新闻观察员郎立斐。

  技术工人、全科医生、教师队伍,这些是已经确定的增收计划的重点群体,今后,可能还有科研人员、新型农民增收文件出台,如何看这项措施?

  首先是,这些群体需要提高待遇,因为其一他们岗位重要,其二是供需关系出现倒挂,需要用收入杠杆鼓励更多人加入。特别是技术工人、全科医生等等。另外,这些群体的增收,会带动更多人脱贫,比如新型农民。

  目前出台的文件,固然有一些涉及到具体政策,比如关于全科医生的。但是多数还是方向性的文件,所以最关键的是如何落到实处。比如技术工人,仅仅是增加培训经费,鼓励作用有多大?实际上,这个增收计划,本身就是一个导向,鼓励大家从事什么职业。我们一直喊振兴实业,匠人精神,如果没有人愿意成为成为匠人,精神如何寄托?

  (新媒体编辑:王琳)

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