新闻观察:老旧小区改造的“厦门实践” 2017年12月02日

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新闻观察:老旧小区改造的“厦门实践”


  【我国将在15个城市开展老旧小区改造试点】
  昨天(1日),住房和城乡建设部在我市召开老旧小区改造试点工作座谈会。记者从会上了解到,我国将在厦门、广州等15个城市开展老旧小区改造试点,以探索城市老旧小区改造新模式,为推进全国老旧小区改造,提供可复制、可推广的经验。
  据介绍,这15个试点城市分别为厦门、广州、韶关、柳州、秦皇岛、张家口、许昌、宜昌、长沙、淄博、呼和浩特、沈阳、鞍山、攀枝花和宁波。
  住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽出席座谈会并讲话。王蒙徽指出,在15个城市开展老旧小区改造试点,目的是探索城市老旧小区改造的新模式,为推进全国老旧小区改造,提供可复制、可推广的经验。
  王蒙徽说,在试点中,要坚持问题导向,顺应群众期盼,先民生后提升,明确/近远期/老旧小区改造的重点和内容。并坚持因地制宜,精准施策,结合本地和小区实际,共同制定科学的改造方案。王蒙徽强调,老旧小区改造试点要着重探索四个方面的体制机制。
  一是探索政府统筹组织、社区具体实施、居民全程参与的工作机制。
  二是探索居民、市场、政府多方共同筹措资金机制。按照“谁受益、谁出资”原则,采取居民、原产权单位出资、政府补助的方式实施老旧小区改造。
  三是探索因地制宜的项目建设管理机制。强化统筹,完善老旧小区改造有关标准规范,建立社区工程师、社区规划师等制度,发挥专业人员作用。
  四是探索健全一次改造、长期保持的管理机制。加强基层党组织建设,指导业主委员会或业主自治管理组织,实现老旧小区长效管理。
  与会代表还现场观摩了我市老旧小区改造情况,厦门等城市有关负责同志分别介绍经验。
  厦门力争三至五年基本完成全市老旧小区改造
  老旧小区改造提升工作,是我市关注民生需要的一项重要工作。2015年10月,由市建设局牵头,以海洋新村、先锋营小区、神山三航小区为代表的首批六个老旧小区开了此项工作的“先河”,随后,我市按计划每年推进一批老旧小区进行改造提升,让一个又一个铅华褪尽的老旧小区,重新迸发活力,居民的幸福感和存在感显著增强,群众满意率达90%以上。更值得一提的是,我市在推进老旧小区建设中,从始至终推行 “共同缔造”理念,把共谋、共建、共管、共评、共享贯穿全过程,绘制了一幅幅居民集思广益、齐心合力、建设共管的动人画卷。
  从2015年试点改造6个老旧小区至今,全市已完成老旧小区改造提升140个,532栋、108万平方米,18169户居民从中受益。根据计划,在改造提升试点经验的基础上,我市力争在三至五年内,基本完成全市老旧小区改造提升工作,至2020年,把1989年前建成的非商品房小区和非个人集资房小区全部进行改造升级。
  【新闻观察:老旧小区改造的“厦门实践”】
  针对老旧小区的民生短板问题,厦门于2015年进行了试点探索,两年多过去了,厦门在老旧小区改造提升工作上呈现出哪些亮点?
  新闻观察员许晓露:昨天的这场座谈会我也在现场,听到了与会代表们在现场交流中不断地提到,厦门的经验做法给他们留下了深刻印象,以及对今后开展工作很有启发。我想这也是为什么把这场会议放在厦门召开的原因吧,经过多年来的试点工作,厦门的确在老旧小区改造工作中积累了丰富的经验,而且是可复制可推广的。
  新闻观察员是许晓露:所谓的老旧小区,大多是上世纪九十年代以前建成的住宅小区,在当时是很不错的住房条件了。但是,随着城市建设日新月异,这些小区就显露出了配套不足、环境不好、管理不善等问题。所以,老旧小区改造,厦门的做法是紧紧抓住民生所需。例如,神山三航小区是我市最早开展老旧小区改造工作的试点之一,这里的居民曾经用“无、破、乱”来描述自己的家园,因为自从1983年小区建成后,30多年来都没有接通燃气管道,消防栓和生活配套也极度缺失。那么在改造提升过程中,首先对供水、供气、污水管网等市政设施全面更新,楼面、楼道、房前屋后得到美化绿化,考虑到小区内居住的老人多,居民楼的楼梯拐角处增加了扶手。从民生所需着手,居民对老旧小区改造的满意度自然得到了提升,增强了对小区对城市的认同感,这样一来,对下一步的提升社区自治管理就打下了扎实的民心基础。
  新闻观察员是许晓露:有的城市在会上就表示,老旧小区改造最难的事,就是让居民群众动起来,参与进来。厦门的方法就是将“共同缔造”理念融入其中,让居民共同参与改造提升,在参与中相识相知、互助融合,完善小区后续自治管理、创新了社会治理现代化体系。比如,昨天上午现场考察的一个老旧小区改造试点,有位居民为主动认养的小区绿化地,自己动手设计,还自掏腰包购买配件,安装了一套浇灌装置,并且很骄傲地和与会代表介绍它的原理与效果,给大家留下了深刻的印象。
  新闻观察员是许晓露:所以,老旧小区改造提升不是做表面文章,在改善提升居民群众居住环境的同时,也聚拢了民心,变生人社会为熟人社区,让居民群众住得更方便、更舒心,从心底迸发出获得感、幸福感和安全感。
  (新媒体编辑:李珂)

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