新闻观察:骚扰电话为何如此猖狂? 2017年08月26日

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新闻观察:骚扰电话为何如此猖狂?


  【工信部回应骚扰电话治理三问】
  “喂,你好,需要贷款吗?”“你好,需要买房吗?”“你好,要办保险吗?”……这类电话,我想大家肯定都很耳熟吧。现如今,电话销售已经成为一些企业惯用的销售手段,也成为骚扰电话的重要来源。很多人不禁要问,骚扰电话为什么“治而不止”?电话销售公司靠什么打个不停?骚扰电话能否依法得到治理和惩处?对于公众的这些疑问,工信部相关负责人近日给予了回应。一起来关注。
  “12321网络不良与垃圾信息举报受理中心”数据显示,2016年6月至2017年4月,该中心收到的举报涉嫌骚扰电话月均量约1.6万件次。骚扰电话已成为社会肌肤上的一块“牛皮癣”,让人不胜其扰。
  疑问:骚扰电话为何“治而不止”?
  回应:“按下葫芦浮起瓢”
  那么,骚扰电话为何“治而不止”呢?工信部相关负责人表示,近年来,随着电信业的发展和提速降费工作的深入推进,信息通信为经济社会发展和各项事业进步提供了有力支撑,在现代生活中发挥了重要作用。但是,也有少数不法分子利用短信和语音通话服务的方便快捷,向用户传播商业性骚扰电话等垃圾信息,给电信用户带来极大困扰。
  前期,基础电信企业对短信端口治理普遍采取“先关停再复核再开放”的措施,对疑似垃圾信息的点对点短信大力进行拦截,在迅速取得积极成效的同时,不良信息的传播形式随之呈现从短信向语音转移的趋势,骚扰电话问题开始抬头,“按下葫芦浮起瓢”。
  疑问:电话销售公司靠什么打个不停?
  回应:商业广告类骚扰电话源头治理缺失
  工信部这位负责人介绍,垃圾信息的产生和传播有比较复杂的社会成因,主要涉及“商业需求旺盛、精准信息获取、主动营销扰民、线下交易达成”等四个关键环节,各环节紧密衔接、形成闭环。同时,由于对骚扰电话等垃圾信息发起的源头端和主要受益方即广告主的监管长期缺失,导致垃圾信息问题难以根治。
  近年来,广告法、消费者权益保护法及电子商务法等法律法规在制定修订时已将商业广告短信发送规范等内容纳入其中,但还未明确各部门对源头广告主的监管责任,还未形成齐抓共管的工作机制。
  疑问:骚扰电话能否依法得到治理和惩处?
  回应:完善法规制度、加强管控问责、强化部门联动
  这位负责人表示,工信部将继续深入研究骚扰电话等垃圾信息治理工作面临的新形势新问题,完善垃圾信息治理长效机制,巩固前期治理效果,推动从根本上尽快解决垃圾信息扰民问题。
  工信部正在推动《网间骚扰电话治理技术要求》、《通信网络不良语音信息判定标准》、《通信网络不良语音信息处置规范》、《电信网络不良和诈骗语音处置技术能力要求》等一系列骚扰电话治理行业标准的编制工作,为相关治理单位开展骚扰电话处置提供明确的依据。下一步,工信部将继续与相关部门沟通协商,促进相关立法的出台,使骚扰信息治理工作尽快走上全面法制化的道路。
  工信部将持续加强渠道管控,建立垃圾信息治理考核评价制度及违规责任追究机制,采用量化指标对电信企业垃圾信息治理工作进行考核评价,责任追究落实到人,对不达标的企业予以问责,对工作不力的移动转售企业、明显存在违规行为的呼叫中心在分配线路和号码资源、签订用户服务合同时依法采取相应限制措施。
  工信部还将进一步加强与相关行业主管部门的沟通协作,积极建立联合工作机制,突出源头治理,创新治理模式,探索“疏堵结合”。定期发布“垃圾信息举报情况盘点”,加大对垃圾信息发送问题严重行业的曝光力度,并将垃圾信息治理情况纳入每季度电信服务质量通告,引导全民关注,提升用户防范垃圾信息意识,实现社会共治。
  【新闻观察:骚扰电话为何如此猖狂?】
  说到骚扰电话,多数人肯定都有一箩筐的抱怨,而且这个现象由来已久,但却一直不见好,反而这个骚扰电话的种类、花样越来越多,对此你怎么看?
  骚扰电话很多人都接到过,让人心烦。对大家而言,陌生来电很多时候成为一个“魔咒”,不接,怕错过工作上的重要电话;接的话,很可能就是让你做贷款,买房子。尽管监管部门与电信运营商一直在加大整治力度,但骚扰电话眼下还是很猖狂。造成这种吃力又不讨好的结果的原因是多方面的。首先,通信运营商就表示,他们是搭建通讯“道路”的人,但很多时候他们没法管控是谁在使用这条“道路”,手机实名制对骚扰电话有一定的遏制作用,但无法解决目前主流的网络电话拨打骚扰方式。更不要说有时候你认为是骚扰的电话,对于别人来说可能是有用的,这也是为什么房产中介、信用机构会孜孜不倦、乐此不彼地拨号营销,显然因为这种方式有时候是真的可以创造价值的。
  在不满骚扰电话的背后,其实最让大家深恶痛绝的是对公民个人信息的倒卖。今天刚签了购房合同,明天各种装修公司就找上了门;车险还有一个月到期,那这几天你看到的陌生号码有一半都来自于保险公司;甚至之前受到社会关注的产妇信息泄露事件,这些事件的发生绝对不是巧合,大家都知道是谁在背后捣鬼,但就是揪不出来。
  所以说,治理骚扰电话必须要有法可依,我们也很高兴的看到,在今天的“三问”中,工信部门也就立法问题给出了答复,希望相关的法律法规不仅更完善,而且更有力度,有可操作性。除了立法之外,工信、工商、公安等部门也应该加强联防联治机制,骚扰电话是链条作案,那我们也要形成包围式的监管态势,这样才能拳拳打击。另外,运营商也要加强自律和管理,从技术上来体现“道高一尺”。而公众也更应该提高自身的安全和警觉意识,遇到电话陷阱及时举报,从自身做起,成为治理骚扰电话的重要力量。
  (新媒体编辑:李珂)

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