新闻观察:《快递暂行条例(征求意见稿)》公开征求意见 2017年07月25日

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新闻观察:《快递暂行条例(征求意见稿)》公开征求意见

  昨晚(24日),国务院法制办发布《快递暂行条例(征求意见稿)》公开征求意见。这是快递行业诞生以来第一个最高规格的专题性法律文件,对快递行业有里程碑式的意义,在强化实名收寄、防范个人信息泄露、“最后300米”投递等方面做出了明确规定。
  据了解,目前,与快递行业有关的法律法规只有《邮政法》;除此之外,《快递业务经营许可管理办法》、《快递市场管理办法》等行业管理办法接连出台。今年3月,制定快递条例纳入了国务院2017年立法工作计划当中。7月12号召开的国务院常务会议决定,将已审议的《快递暂行条例(草案)》向社会公开征求意见。据了解,这是快递条例第二次向社会征求意见。记者注意到,与2015年11月第一次征求意见相比,此次征求意见稿的规定对于快递发展保障支持力度更大,快递安全和个人信息保护的要求更加严格。
  意见稿提出,经营快递业务的企业应当建立快递运单及电子数据管理制度,妥善保管用户信息等电子数据,定期销毁快递运单,采取有效技术手段保证用户信息安全。若快递企业出售、泄露或者向他人非法提供快递服务过程中知悉的用户信息;或未立即对信息泄露采取补救措施等行为的,由邮政管理部门责令改正,没收违法所得,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,并处5万元以上10万元以下的罚款,并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。
  为强化快递实名制,意见稿将实名寄件上升至法律层面。意见稿明确规定,寄件人交寄快件,应当如实提供以下事项:寄件人姓名、地址、联系电话;收件人姓名(名称)、地址、联系电话;寄递物品的名称、性质、数量。
  同时,寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的,经营快递业务的企业不得收寄。意见稿指出,除信件和已签订安全协议用户交寄的快件外,快递企业收寄快件应当对寄件人身份进行查验,并登记身份信息,但不得在快递运单上记录除姓名(名称)、地址、联系电话以外的用户身份信息。
  在快递服务中,针对快件可能发生的延误、丢失、损毁或者内件短少,意见稿规定,对保价的快件,应当按照经营快递业务的企业与寄件人约定的保价规则确定赔偿责任;对未保价的快件,依照民事法律的有关规定确定赔偿责任。值得注意的是,意见稿明确鼓励保险公司开发快件损失赔偿责任险种,鼓励经营快递业务的企业投保。
  没有物流信息跟踪、没有专人保护,快递的“最后300米”,却成为最易失联的一段路,由此也衍生了智能快递柜等新型投递方式。意见稿对此也做了明确规定,企业事业单位、住宅小区管理单位应当根据实际情况,采取与经营快递业务的企业签订合同、设置快件收寄投递专门场所等方式,为开展快递服务提供必要的便利。鼓励多个经营快递业务的企业共享智能末端服务设施,为用户提供便捷的快递末端服务。
  【快递行业管理新规:最高法规出台的背景应当重视】
  国务院法制办就《快递暂行条例(征求意见稿)》公开征求意见。这被大家定位成快递行业的一个最高规格的法规。而其中关于实名制以及个人信息泄露的措施更是引人关注。泄露个人信息最高罚款十万元,你觉得这样的方式会成为规范快递行业的有效戒尺吗?
  最高法规出台的背景应当重视
  国务院法制办出面,快递行业的最高法规出台。听到这样的消息,我想大家的第一感觉肯定还是认为这是件好事,为什么?那就是这些法规的出台肯定将会对规范这一行业起到有效的作用。但去评说这个作用之前,我觉得我们应该问一句,这个最高法规它出台的背景是怎么样的?我想主要有三个方面:第一,我们的快递行业飞速发展,已经成为了市民日常生活当中的一部分。第二,伴随着行业发展所出现的各种不规范的问题也成为了影响人们市场生活的烦心事。第三,行业的不规范导致业内存在一定的潜在风险,最终利益受损的还将是老百姓。所以,我们的最高法规是在这样的背景下出台的,所以我们要去评论这件事的时候我觉得必须还是要从这几点出发去分析。
  泄露个人信息最高罚十万多吗?
  这份最高法规当中最引人注目的我想有两个点,第一个是实名制,第二个是个人信息的泄露问题。那么这两个问题的落实不好的主要根源在哪里呢?是我们之前没有相关的规定吗?并非没有,只是没有上升到最高法规的层面而已。但为什么过去执行得不好呢?我觉得主要的原因还是在快递企业的态度。实名制为何落实得不好?因为这相当于快递员增加了工作量,但实际上却并没有因此而给快递企业带来收益,但把用户的个人信息泄露给第三方,却可以为那些不法的快递从业人员带来利益。所以,在利益的驱使之下出现了现在这样的局面。那么我们要规范行业的操守,出台一定的惩罚措施是必要的。这次备受关注的是泄露个人信息罚十万的消息,那么这个十万罚得多吗?我个人觉得,如果是属于操作失误,比如说没有定期销毁快递单据等造成的用户个人信息泄露,这个罚款在十万以内是非常合理的。但如果是恶意泄露他人数据,并据此牟利的,我觉得更重要的是应该追究这些人的刑事责任。因为他们的这种行为造成的,可能是他人上当受骗,甚至家破人亡的结局。所以我觉得对于这种恶意买卖交易他人个人信息的,注意是买和卖,我个人觉得都应该严惩。
  应注意从服务客户角度出发
  其实,最近这段时间快递业的消息可以说很热闹。包括今天某电商宣布停止和某快递合作导致的混战、之前某快递业龙头企业和物流信息平台的纠纷等等,这些都是大家关注的一个热点。但让人遗憾的是,这些快递行业的热点背后,我们读到的是相关企业对自身商业利益的追求,但却并没有看到服务客户,从客户角度出发来考虑改善行业服务的基准点。用户在这个行业当中的地位并没有获得足够的重视,甚至只能是被动地接受,比如快递柜,可能距离你家非常的远,而你家只有老人和孩子,但快递人员却并不会跟你做任何沟通就直接把快递扔进了柜子。所以,其实未来快递企业除了接受法规的规范,更重要的我觉得应该是转换态度,不要把所有的精力都盯在了“利”字上,忽视了对客户的服务,总有一天是会被客户所抛弃的。
  (新媒体编辑:汪珉钰)

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