新闻观察:禁止随意电话推销 2016年11月20日

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视频简介

新闻观察:禁止随意电话推销


  【消法实施条例拟禁随意电话推销】
  大家或许都有这样的经历,每天被轮番骚扰的推销电话搞得不厌其烦。只要接受过商家一次服务,没完没了的“电话骚扰”“短信轰炸”就会接踵而至……这样的烦恼什么时候才是个头呢?眼下,作为消法配套法规的《消费者权益保护法实施条例(送审稿)》正向社会征求意见。送审稿明确规定,禁止商家不经消费者同意拨打推销电话、发送商业短信和邮件。这是否意味着商家将无法再“任性”推销,消费者的权益将得到更好的保护呢?一起来关注。
  消费者:电话推销日益频繁、精准
  保险、银行贷款、金融理财、专业炒股、房产买卖……如今,各种广告推送信息变得日益频繁、精准。一旦遇上商场或电商促销活动,骚扰电话、短信、邮件等就更加“疯狂”。
  360互联网安全中心近日公布的数据显示,今年11月1号到11号“双十一”期间,360手机卫士平均每天拦截的骚扰电话达1.6亿次,日均拦截的垃圾短信数量达9011万次,其中广告推销的骚扰电话和短信最多,电商平台、商家、运营商都借此机会“大显身手”。
  为应对众多消费者遇到的这个“老大难”问题,正向社会征求意见的消法实施条例送审稿明确规定,经营者应当建立健全信息保密和管理制度,未经消费者明确同意或者请求,经营者不得向消费者的固定电话、移动电话等通讯设备,电脑等电子终端或者电子邮箱、网络硬盘等电子信息空间发送商业性电子信息或者拨打商业性推销电话。经营者违反规定的,由有关行政部门依照消费者权益保护法第五十六条的规定予以处罚。
  而消法第五十六条规定,侵害消费者个人信息依法得到保护的权利的,除承担相应的民事责任外,其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的,依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的,由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正,可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款,没有违法所得的,处以五十万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿、吊销营业执照。
  商家:电话推销易行 个人信息易得
  据了解,商家电话、短信营销的泛滥与消费者个人信息可轻易获取有很大的关系。购买商品房后,很快接到来自于装修公司、建材城的各种营销电话,甚至入住几年后,还会接到房产中介的电话,询问“需不需要卖房”,这是很多购房人的亲身经历。显而易见,个人信息在几年时间里被反复“倒手”,成为各类相关企业的共同“资源”。
  对于很多商家而言,打电话、发短信等是其营销、寻找潜在客户的主要方式,虽然“广撒网”的成功率不那么高,但却简单、可行、成本低。
  一家家具企业的销售经理透露说,对于目标客户,少的打几次电话,多的打十多次电话,营销成功率可以达到20%左右。这位家具销售经理说,他们一般是从熟悉的置业顾问和物业那里,花钱购买小区业主的个人信息,然后开始电话营销。对于消法实施条例拟禁止随意电话推销的这项规定,他认为会对行业产生一些影响,比如信息买卖的风险更大,增加了获取信息的难度,但很难完全限制住。
  此外,电话呼叫行业有专门的外包服务公司,诸如保险、电信等行业的很多电话“坐席”是外包出去的。一般情况下,双方会签订协议,规定客户个人信息的使用范围,但也不排除有信息泄露的隐患。
  网络安全专家指出,更严重的则是犯罪分子非法获取消费者个人信息,继而进行网络电信诈骗。而目前线上线下个人信息泄露的主要方式有商家盗卖、网站数据窃取、木马病毒攻击、钓鱼网站诈骗、二手手机泄露等。
  业内:落实见效关键在于攻克执法难
  在业内专家看来,消法实施条例中对于个人信息的保护及经营者主体责任的相关规定,对治理推销电话、短信等提出了更加具体、有针对性的要求,这对于具体实施操作具有进一步的推进意义,而能否发挥实效的关键还在于攻克执法难等问题。
  多位业内专家认为,“禁止条款”真正落地见效,要严格执法、明确并加大惩处力度,改变企业违法成本低的现状。还需要多种机制予以配套,如将违规商家纳入黑名单和企业诚信记录。运用社会治理方式,加强对电信运营商、邮件服务商等平台或中间企业的管理,督促其运用技术手段拦截垃圾信息、提高拦截的准确率等。
  【新闻观察:禁止随意电话推销】
  国伟你好。消法实施条例禁止随意电话推销,这一规定的出台会有效打击骚扰电话泛滥的情况吗?听听你的看法。
  消法实施条例从法制层面打击电话推销
  首先我觉得消法实施条例禁止随意的电话推销这肯定是件好事。因为包括我在内的很多人,我们都已经对这一类型的电话推销不堪其扰。如果这一条例最后落实,相当于从法制的层面对这种电话推销的行为予以打击规范,这可以说是意在还老百姓耳根子清净的一件好事。我是非常支持的。
  条例落实困难很多
  不过这样的一个条例要落实起来肯定是很不容易的。首当其冲的就是取证难得问题,我要举报对方的电话推销骚扰了我的生活,我必须要拿出证据。可一方面对方的电话号码有可能是虚拟的号码,另一方面即便这个号码我能够明确记录可是我又如何证明对方向我进行了电话推销呢?我觉得条例的落实过程中,如何取证是个让人头痛的问题。除此之外,归责也是一个明显的难题。因为现在很多公司都已经把电话类客服业务外包给了一些电话客服公司,那么如果将来有一天这些外包公司在给我打电话的时候,它可以说是受某公司的委托的。至于这家公司给我打电话是否跟我沟通过,它可以表示并不知情,所以在这种情况下就有可能出现非法电话推销归责的踢皮球。外包的电话客服公司说我只是负责打电话帮你们沟通记录,而实际提供电话推销产品的公司却可能说我只是拿了产品委托给电话公司去卖,它怎么做是它的事。所以我觉得应该有细化的规定,来规避掉这些问题。
  从源头上惩戒泄露个人信息尤为重要
  其实我个人觉得出现这种电话推销严重骚扰我们生活的状况。罪魁祸首还是那些泄露了我们个人信息的人。为什么我买了个车子卖保险的电话就来了?为什么我买了个房子房产中介的电话就来了?这些电话推销最为可怕的还是能够精准地定位我们的个人信息,让我们处于一个上当受骗的高危领域。而为这些电话推销做支撑的,当然还是这些泄露我们个人信息的人。我个人认为应该对电话推销做溯源型的追责,对泄露和买卖他人个人信息的人入罪入刑,这样才是打击这种行为的最有效方法。
  (新媒体编辑:李珂)

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