新闻观察:景区门票任性涨价何时休? 2016年10月04日

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新闻观察:景区门票任性涨价何时休?

  国家发展改革委、国家旅游局,去年9月下发通知,在全国开展为期一年的,景区门票价格,专项整治工作。其间,各地原则上不出台新的上调,景区门票价格方案。但是,新华社记者日前调查发现,全国超过10个省份的景区今年以来启动门票调价程序或已提出调价意向,“禁涨期”沦为多地景区的“备涨期”。一些景区听证会还存在新设“园中园”变相涨价、公示期“缩水”、超幅度涨价等涉嫌违规行为。

  10余省份景区门票跃跃欲试涨价
  据不完全统计,湖北、吉林、广东、福建、云南等至少10个省份的景区,自今年以来开启门票调价程序或已提出调价意向。记者注意到,一些景区今年上半年已走过门票价格调整听证会公告、召开听证会、形成新价格方案等流程,抢占“备涨”先机。
  比如,湖北十堰市郧西县五龙河景区今年4月举行听证会,拟从现行价格80元/人次调整到100元/人次。目前当地政府还未批复,批复后公示半年执行。个别景区不仅走过了上述流程,还“光速”完成公示并执行上调后的票价。广东5A级大角湾景区今年5月18好发布景区门票价格听证会公告,6月中旬开听证会,7月18日已正式上调票价。值得注意的是,另一些景区则将听证会时间确定在8月下旬至9月“集中冲刺”,有的就定在“禁涨令”结束后的第二天。

  部分拟调涨景区涉嫌违规
  此外一些景区听证会存在新设“园中园”变相涨价、公示时间不足、超幅度涨价等行为。比如吉林省物价局7月15号召开东北虎园熊猫馆门票价格听证会,拟将东北虎园内的熊猫馆门票定价为40元/人次。熊猫馆有关负责人称,熊猫是从别处租借三年,只是临时行为,所以申请制定独立门票。物价局评估每人次成本核算为42.87元。而记者了解到,熊猫馆去年7月试运行以来已收费一年多。东北虎园位于5A级景区长春净月潭国家森林公园内,熊猫馆位于东北虎园内,要看熊猫至少要买两道门票。多位旅游业内专家认为,熊猫馆可单设别处,东北虎园内再建熊猫馆收门票,无论是否是临时项目,都属新设“园中园”,有变相涨价之嫌。
  另外,根据旅游法第四十四条规定,“景区提高门票价格应当提前六个月公布。”然而,记者在广东阳江市发展和改革局官网看到,《大角湾景区门票价格调整社会稳定风险评估--公众参与公告》的公示有效期仅7天。吉林省物价局官网显示,7月15日召开东北虎园熊猫馆门票价格听证会,7月19日物价局下文即日起执行票价。
  除了私设园中园、公示期大缩水外,还有的景区拟调涨幅度超上限。比如安徽省合肥市庐江县冶父山风景区将进山门票价格由10元/人次调整为20元/人次。记者核算发现,拟调涨幅度高达100%,而国家发改委明确规定“50元以下的景区,一次提价幅度不得超过原票价的35%”。

  谨防“擦边球”式调价
  “禁涨令”期间究竟是否可以启动调价程序?业内专家认为,对于通知中“原则上”的理解,各地出现了差异。多地景区虽没正式上调价格,但在此期间启动门票调价程序并制定门票价格方案。对于这种打“擦边球”式涨价的行为,有关部门应予以重视和规范。

  【新闻观察:景区门票任性涨价何时休?】
  禁涨期变成了备涨期,在全国性的专项整治结束后,眼看着国内不少景区又要迎来一轮涨价潮。门票涨价,这样的老毛病该怎么治,对此,你有怎样的观察?
  对于景区门票的涨价,从新闻中我们可以看到,全国性的专项整治“踩刹车”的意味显得更为明显,禁令之下,不少景区其实并没有熄火,相反的是踩好了油门,只等待禁令解除,冲刺涨价。

  门票涨价禁而不绝 这“锅”都该景区背?
  门票涨价禁而不绝又似乎成为一个恶循环。说到景区的涨价,考虑到运营成本增加、景区扩容等因素,涨价有一定的合理性,但是,在门票价格本身就偏高的基础上,一些景区还要再提价就让人觉得有些蹊跷。作为不少地区的摇钱树,很多景区已经成为地方政府招商引资、增加收入的重要板块,面对门票涨价所带来的直接利益,恐怕最早心动的不是景区,而是一些地方政府,从裁判员变成了运动员,景区涨价的监管就无从谈起,而一味地把板子打在景区身上,我觉得景区是替人背了黑锅。

  逐利背后 景区公益性需要坚守
  在探讨景区涨价时,我们还需要注意一个很重要的因素,那是景区的属性问题,除了私人、民营企业新建开发的景区之外,那些借助大好河山、历史遗存打造的景区,本身利用的是全民共有的公共资源,当景区的门票价格一涨再涨,我们看到的是景区与它的公益属性渐行渐远,因此,对于景区涨价,我想要纠正的不只是门票多涨了几块钱,而是要坚守住景区的公益属性,从这个角度来说,景区门票价格的形成机制应该与它的公益属性相匹配,门票价格是要有天花板的。

  发展旅游经济要跳出门票经济的思维
  再一个知道旅游经济绝不是门票经济,我们看到杭州西湖景区免费开放后,当地的旅游收入不减反增,有人算了一笔账,如果每个游客能在杭州多待一个小时,杭州每年的旅游收入将增加100亿。所以说,对于景区旅游来说,如果能够做到墙内开花墙外香,那才是把旅游真正做成了一个产业。当然对于不少景区来说,基础设施、商业配套等等都无法和杭州比拟,但是,依托景区打造旅游产业链可以带来更多的收益是不争的事实。门票涨价或许可以带来短期的暴富,但要想财源不断,最重要的还是提升景区的整体品质。
  (新媒体编辑:陈乃嘉)

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