新闻观察:重拳打击电信网络诈骗 2016年09月24日

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视频简介

新闻观察:重拳打击电信网络诈骗

  六部门联手重拳打击电信网络诈骗
  近日,山东、广东发生3起/学生遭遇电信诈骗案件,导致受害者猝死或自杀,引发社会广泛关注。昨天,最高法、最高检、公安部、工业和信息化部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会等六部门联合发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》,其中明确提出电信企业要确保年底前电话实名率达到100%,在规定时间内未完成真实身份信息登记的,一律予以停机。此外,个人通过银行自助柜员机向非同名账户转账的,12月以后资金24小时后到账。这意味着我国向电信诈骗案件全面宣战。
  电信诈骗犯10月底前不自首将从严惩处
  通告指出,电信网络诈骗犯罪是严重影响人民群众合法权益、破坏社会和谐稳定的社会公害,必须坚决依法严惩。凡是实施电信网络诈骗犯罪的人员,必须立即停止一切违法犯罪活动。自通告发布之日起至2016年10月31日,主动投案、如实供述自己罪行的,依法从轻或者减轻处罚,在此规定期限内拒不投案自首的,将依法从严惩处。
  通告要求,公安机关要主动出击,将电信网络诈骗案件依法立为刑事案件,集中侦破一批案件、打掉一批犯罪团伙、整治一批重点地区,坚决拔掉一批地域性职业电信网络诈骗犯罪“钉子”。公安机关、人民检察院、人民法院要依法快侦、快捕、快诉、快审、快判,坚决遏制电信网络诈骗犯罪发展蔓延势头。
  电信企业确保今年年底前电话实名率达100%
  《通告》要求,电信企业要严格落实电话用户真实身份信息登记制度,确保到2016年10月底前全部电话实名率达到96%,年底前达到100%。未实名登记的单位和个人,应按要求对所持有的电话进行实名登记,在规定时间内未完成真实身份信息登记的,一律予以停机。此外,要立即开展一证多卡用户的清理,对同一用户在同一家基础电信企业或同一移动转售企业办理有效使用的电话卡达到5张的,该企业不得为其开办新的电话卡。
  对违规经营的网络电话业务一律依法取缔
  《通告》明确,电信企业要严格规范国际通信业务出入口局主叫号码传送,全面实施语音专线规范清理和主叫鉴权,加大网内和网间虚假主叫发现与拦截力度,立即清理规范一号通、商务总机、400等电话业务,对违规经营的网络电话业务一律依法予以取缔,对违规经营的各级代理商责令限期整改,逾期不改的一律由相关部门吊销执照,并严肃追究民事、行政责任。移动转售企业要依法开展业务,对整治不力、屡次违规的移动转售企业,将依法坚决查处,直至取消相应资质。
  12月起用ATM机向他人转账24小时后到账
  为给受害人争取保护事件,《通告》规定,自2016年12月1号起,个人通过银行自助柜员机向非同名账户转账的,资金24小时后到账。同时自2017年起,银行业金融机构和非银行支付机构对经设区市级及以上公安机关认定的出租、出借、出售、购买银行账户(卡)或支付账户的单位和个人及相关组织者,假冒他人身份或虚构代理关系开立银行账户(卡)或支付账户的单位和个人,5年内停止其银行账户(卡)非柜面业务、支付账户所有业务,3年内不得为其新开立账户。
  严打泄露买卖个人信息违法犯罪行为
  通告同时提出,严禁任何单位和个人非法获取、非法出售、非法向他人提供公民个人信息。对泄露、买卖个人信息的违法犯罪行为,坚决依法打击。对互联网上发布的贩卖信息、软件、木马病毒等要及时监控、封堵、删除,对相关网站和网络账号要依法关停,构成犯罪的依法追究刑事责任。
  通告强调,电信企业、银行、支付机构和银联,要切实履行主体责任,对责任落实不到位导致被不法分子用于实施电信网络诈骗犯罪的,要依法追究责任。各级行业主管部门要落实监管责任,对监管不到位的,要严肃问责。
  新闻观察:重拳打击电信网络诈骗
  六部委联合发文,这次的棒子是举得挺高,而它出台的政策也是吸引了所有人的关注,从实名制靴子落地到ATM转账变成慢动作,你觉得这些动作能够打虎成功吗?你对这次的政策有什么看法呢?
  观点1 六部委集体发声体现了目前的严峻形势
  六部委联合发文,集体发声,一方面体现了政府部门对电信诈骗问题的重视,另外一个方面也说明了现在电信诈骗问题的严重性,可以说是形势严峻,已经到了不得不重拳出击,甚至是六部委都必须重视的情况了。
  观点2 政策效果如何还有待检验
  那么是不是六部委重拳出击了,这个电信诈骗的数量就会应声下降了呢?我觉得现在我们还不敢这么说,因为一个政策的效果如何还是需要实践来检验的。不过这里面的几个热点我觉得还是值得商榷的。第一个,发文里面说要求这个犯罪分子及时自首,这当然是一种强力喊话,作用在于显示法律的威严和国家公权力机关的重视,可以说他主要的作用还是在于营造氛围。那么备受关注的电信实名制,我觉得应该这样去分析,从目前的情况来看,犯罪分子更多采用的是虚拟号段的新号码,而不是传统运营商多年的老号码,所以问题的关键应该是在完善过去没有进行的实名制登记的号码的补登工作的同时,坚决不能允许新的号码未经认证就流向不明用户。而对于一些身处边远地区的用户,运营商应该拿出应有的诚意,不应该是单一地要求用户来登记,是不是也可以考虑他们的实际情况进行方便用户的补登。还有一个热点就是这个ATM转账24小时到账的问题,我个人觉得这种政策至多是一种杀敌一千,自损八百的政策。因为即便它能够发挥作用,也是在牺牲了老百姓日常生活的便捷性的基础上获得的。它的负面作用也是显而易见的,如果今天真的有你的亲人遭遇意外或者生了急病急需用钱,可你这个钱转过去了却没办法实时到账,这要是真的耽搁了救人是不是就可以说损失严重呢?而且单纯地锁定ATM,难道骗子就不会引导受害人使用网银或者到柜台进行转账了吗?
  观点3 是谁给骗子送出了“神助攻”?
  到底什么才是对付骗子最有效的方法?我个人觉得有一个方面一定不能忽视,那就是到底骗子是如何得手的?从清华教授到大学新生,他们是因为智商太低而被骗吗?还是说他们太过缺乏警惕性?都不是。他们被骗是因为骗子精准地获取了他们的信息,无论是升学,购房,买车,等等等等。当你的个人信息当做商品明码标价地出手,骗子理所当然地拿到了骗人的利器。骗子了解你个人的真实信息,是不是就更容易针对性地制定骗你的方式?那么是谁给骗子送出了神助攻?是谁给骗子提供的精准骗人的利器?是那些贩卖我们个人信息的人!我觉得这些人可以说是骗子的帮凶,甚至是骗局的始作俑者。那么如果政策出台后,对这些泄露和贩卖他人信息的人不加以严惩的话,又怎么能限制得住一个又一个精准骗局的源头呢?如果说ATM机的转账慢动作是治标的话,立法对恶意泄露和贩卖他人信息的人定罪入刑,这才是针对这种骗局治本的做法。
  (新媒体编辑:李珂)

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