新闻观察:噪声污染真的管不了? 2016年09月02日

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新闻观察:噪声污染真的管不了?

  国家环保部今天(9月2日)发布《中国环境噪声污染防治报告(2016)》,披露了全国城市声环境现状以及噪声防治工作的总体情况。报告显示,全国四分之一的城市夜间噪声监测指标超标,报告仅披露了省会城市的具体噪声监测数据,在省会城市中,贵阳、哈尔滨成为全国最吵的城市。
  全国四分之一城市夜间噪声超标
  报告指出,2015年,全国共有308个地级及以上城市开展了功能区声环境质量监测;白天达标率为92.4%,夜间为74.3%。31个省会城市情况也不乐观,白天达标率为87.7%,夜间为61.8%,交通干线两侧区域声污染相当严重。从质量监测看,2015年,全国有321个地级及以上城市开展了昼间区域声环境质量监测,平均值为54.1分贝,达到一级的城市13个、二级220个、三级84个,省会城市总体处于二级、三级水平。324个地级及以上城市开展了昼间道路交通声环境质量监测,平均值为67.0分贝。
  省会城市中,全国最“吵”的,并非京沪等特大城市,贵阳以均值58.9分贝位列第一,哈尔滨紧随其后。对此,中国环境监测总站研究员温香彩表示,长期调研跟踪显示,哈尔滨噪声强度大跟生活习惯相关,而贵阳则是由于最近几年工地较多。
  2011年3月,世卫组织一份报告首次给噪声污染“定罪”。根据世卫组织对欧洲国家的流行病学研究,噪声污染会严重影响心理健康,也会增加患心脏病等疾病的风险。此外,噪音对建筑物和机械设备的影响也不容忽视。
  噪声投诉占环境投诉总量三分之一
  近年,噪声成为环境污染投诉高发区。2015年,全国共收到环境噪声投诉35.4万件,占环境投诉总量的35.3%。其中建筑施工噪声类占50.1%。但是,噪声污染与水、气、土壤污染相比,受重视程度还远远偏低。
  各地治理效果尚不显著
  噪声污染瞬时性、局部性、分散性很强,所以即使接到群众举报,有时很难取证,投诉经常不了了之;或者当时解决了,之后又会继续。也因此,对于噪声污染,目前的状况基本是“民不告,官不究”。有专家认为,城市噪声在某种程度上来说,已经成为环境改善的短板。
  2015年,国家、地方新颁布了多部环境噪声法规规章和相关标准规范,国家相关部门和各级地方政府还开展了功能区划调整、新生产机动车型噪声型式检验、绿色护考、达标区创建等工作,为改善声环境质量提供了保障。
  目前,国内一些地区已开始探索一些先进的防治模式。比如上海市建立起约700平方公里的外环区域城市噪声地图和数据库,通过该系统可以实现地理信息、声源信息及噪声数据信息的显示和查询,为城市环境噪声管理提供有力手段。

  【新闻观察:噪声污染真的管不了?】
  今天的新闻观察,我们邀请了本台新闻观察员郎立斐。
  很多人对噪声污染其实很敏感也很反感,居高不下的投诉,就证明了这一点,但是刚才新闻中说的也有道理,噪声污染的确不像其他污染,往往污染过后就没有痕迹,这噪声污染真的就管不了?
  安静城市是文明的标志
  没有看见厦门的数据,但是相对于其他城市来说,厦门的噪声污染应该是比较轻的,因为这些年很多市民对噪声的容忍程度越来越低,政府的治理措施也就越来越严格,比如燃放烟花爆竹,装修噪声,汽车鸣喇叭等等。但是很多人还是被噪声困扰,比如施工工地,狗吠声,喇叭声等等。特别是汽车喇叭和狗吠声,我觉得治理效果不好,有越来越厉害的现象。
  只要严管噪声污染就一定管得了
  噪声污染可能相对难一点,但是并不是管不了。厦门是最早禁鸣喇叭的城市之一,当年能管得了,为什么现在管不了?关键是有没有人管。至于其他噪声,比如施工、交通,也是可以管的。关键是处罚措施不到位,处罚太轻,不足以威慑。能管得了空气,就能管得了噪声。
  世界很多国家都有“安静时间”,一般都是晚上10点之后,有些甚至大声讲话、吹口哨都不行。这当然和市民素质有关,但是更关键的还是靠法律。
  (新媒体编辑:陈岚)

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