做好“减法”做优“加法” 打赢降成本这场“硬仗”

发布时间:2016年08月09日 20:10 | 来源:人民网


  2015年12月中央经济工作会议以来,以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩,统揽全局,针对当前经济新常态提出供给侧结构性改革的新战略,并从我国经济发展的阶段性特征出发,形成了“三去一降一补”这一具有重大指导性、前瞻性、针对性的经济工作部署。针对上半年经济运行情况,习近平总书记再次提出供给侧结构性改革,并对改革提出新要求。目前,随着五大任务的持续推进,改革成效已经开始显现,我们必须把握好经济发展新常态这个大逻辑,坚定不移推进供给侧结构性改革,化压力为动力,推动我国经济发展长期向好。

  我们该如何客观地看待成绩与难点?如何更好地推进完成五大任务?

  “现在进行联合登临查验,一次办妥,可节省约4个小时,每年为企业省下的费用可达1300多万元。”广东中外运船务代理有限公司负责人表示。得益于东莞“陆、水、网”三位一体的“三互”大通关改革,企业各项成本逐步降低,市场环境也更趋健康。

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  东莞寮步车检场查验受理中心办事大厅从串联改为并联,让进出口的货物出行更便捷。(人民网 贾兴鹏摄)

  在山西,中建二局北京分公司副总经理、第十一项目部经理邓振华向记者表示,一项降水井封堵技术,可节约35万元;一项大直径钢筋直螺纹连接技术,可省成本65万元……

  邓振华向记者算了一笔账,“我们主动创新降成本,仅34项技术创新,就累计节约成本达670万元。”

  企业降本增效,国民经济才能持续挖掘新的发展动力。作为供给侧结构性改革的五大任务之一,“降成本”已进入攻坚克难的阶段,落实“降成本”的任务,解决的根本办法还得依靠改革和创新。

  半年至今,政府出台了哪些降本减负举措?企业“降成本”又做出了哪些创新探索?进一步“降成本”路在何方?记者就此进行了调研采访。

  降本增效

  中央、地方出减负“连环招”

  降低企业成本,增强企业活力,国民经济才能具备持久的发展动力。国家统计局发布的数据显示,规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本,2012年以来一直维持在85元左右的高位,2015年1—11月为85.97元,同期企业利润率仅为5.57%。

  实际经营过程中,多数企业反映“制度性交易成本高”、“融资成本高”、“税费负担重”等问题显著存在:

  制度性交易成本高。“简政放权‘最后一公里’不时‘卡壳’,给企业增加了不少成本。” 

  通过改革行政体制,推动简政放权,进一步清理规范中介服务,降低企业制度性交易成本势在必行。

  用工成本高。近年来,结构性招工难等问题加剧了企业用工成本。浙江杭州一家芯片制造厂负责人对记者表示,当前企业很难招到高学历技工,而由于在薪资水平不达预期等原因,一些刚培养成熟的员工又多数会选择离职。

  同时,社保缴费高、融资成本高、税费负担重等问题虽有所缓解,但企业资金面仍倍感压力。工业和信息化部中小企业发展促进中心发布的《2015年企业负担调查评价报告》显示,79%的企业反映“人工成本快速攀升”,66%的企业反映“融资成本高”。此外,反映“税费负担重”“招工难”的企业占比分别达到54%和43%。

  中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示,我国总的来看还是中等收入国家,但很多方面成本偏高,呈现一种“未富先高”的现象。着眼于此,中央经济工作会议把“降成本”作为今年经济社会发展特别是结构性改革的五大任务之一,并提出要开展降低实体经济企业成本行动。

  1月13日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定再推出一批简政放权改革措施,让市场活力更大释放。同时提出再取消纳税人申报方式核准、地方企业发行企业债券的部门预审等150多项审批事项,再取消10余项束缚创业创新的部门行政许可,再清理规范192项中介服务事项等多项举措,为进一步“降本增效”奠定了基调。

  在此基础上,今年我国先后宣布将18项行政事业性收费免征范围从小微企业扩大到所有企业和个人、阶段性降低社会保险费率,并于5月份启动全面营改增试点,6月开展民间政策落实问题督查,从7月开始实行全面资源税改革;国家发改委也先后启动了云南、贵州、安徽、宁夏、湖北五省(区)的电力改革,输配电价降价空间达55.6亿元。

  中央的“降成本”决心为地方“减负”行动提供了方向。

  据统计,今年以来已有逾28个省级政府出台“降成本”政策。5月,江西省出台《关于降低企业成本优化发展环境的若干意见》,“降本减负”相关条目数多达80条;

  湖北省也分别于4月底、5月初、5月中旬分别下发了《湖北省推进供给侧结构性改革五大任务总体方案》《湖北省降低企业成本专项行动方案》和《关于降低企业成本激发市场活力的意见》,条目数从7条上升到8条以及最新的25条意见;

  上月27日,安徽省国土资源厅再次发布《降低企业用地成本、服务企业加快发展的若干意见》,出台“鼓励各地实行弹性土地出让年限,届满后对项目经营情况和出让合同履行情况进行评估”等多项新政策降低企业用地成本,优化企业发展环境。

  中央地方联手减负,将有助于为企业进一步创造良好的营商环境、降低运营成本,激发发展活力。“降成本具体措施能落地多少,企业负担就能减轻多少。” 中国企业研究院首席研究员李锦认为,要切实转变理念,加快建设服务型政府。

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