新闻观察:整顿第三方支付市场 2016年07月29日

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新闻观察:整顿第三方支付市场

  央行严惩支付结算违规行为
  央行发放的第一批支付牌照已到期数月,牌照续牌之事还未尘埃落定,却迎来了支付行业的最大罚单。近日,央行对通联支付、银联商务两家支付公司的违规行为做出处罚,两家公司均被罚款过千万。加上微信近日被律师举报支付违规事件,第三方支付市场暗潮涌动。
  通联、银联接千万罚单
  日前,央行再度出手整肃银行卡收单市场秩序,公布了对银行卡收单市场的处罚决定,对通联支付和银联商务合计开高达3763万元的罚单。央行公告显示,根据社会举报,人民银行于今年3月至5月期间对通联支付和银联商务两家支付公司开展了银行卡收单业务检查。经核查,这两家公司存在未落实商户实名制、变造银行卡交易信息、为无证机构提供交易接口、通过非客户备付金账户存放并划转客户备付金、外包服务管理不规范等严重违规现象,举报情况基本属实。
  依据相关法律制度,央行依法没收通联支付网络服务股份有限公司违法所得303.375万元,处以罚款1110.126万元,对其总公司及四家分公司相关责任人给予警告并处罚款。依法没收银联商务有限公司违法所得613.425万元,处以罚款2653.7万元,对其总公司及五家分公司相关责任人给予警告并处罚款。
  微信支付频频“踩线”
  无独有偶,近日,支付行业还有一件事引起广泛关注,有律师实名举报微信支付违规,在律师的举报书中指出,微信支付五类违规行为,包括:未依法安排客户签订支付服务协议;未依法对支付账户进行实名认证等。针对此事,央行已迅速作出回应称将进行调查核实。对此,腾讯方面也回应称,一切以央行的最终调查结果为准。其实早在6月底,就有媒体曝出微信支付因违规而被央行要求整改。
  央行将持续加强支付结算市场监管
  2015年底以来,互联网金融监管全线收紧,支付业务作为互联网金融重要组成部分,自然逃脱不了监管。今年3月份,央行也曾通报了2015年12月至2016年1月在全国范围内开展的银行卡收单外包业务专项抽查结果,对多家银行和第三方支付机构采取罚款、市场退出等严惩措施,对严重违规机构实施重点监管。年初的罚单上不乏大型国有银行、股份制银行,以及拉卡拉等知名支付机构。去年底到今年短短半年的时间,央行已经注销了四家支付公司的业务牌照。
  为整肃支付市场,今年4月,央行还先后发布了《中国支付清算协会行业风险信息共享管理办法(暂行)》、《支付结算违法违规行为举报奖励办法》、《非银行支付机构自律管理评价办法》、《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》等规定。从具体安排来看,央行加大了对支付机构客户备付金风险和跨机构清算业务整治工作。据了解,下一步央行将继续依据相关法规和支付结算违法违规行为举报奖励制度,发挥社会公众监督作用,持续加强支付结算市场监管,从严惩处支付结算违法违规行为,保障支付市场的持续、稳定和健康发展。
  新闻观察:整顿第三方支付市场
  对第三方支付市场的调查、处罚和整顿,意味着什么?我们应该关注其中的哪些方面?
  互联网金融监管正处在立规阶段。这个规定怎么立,直接关系到整个行业发展的未来。从目前央行连续的动作来看,对违规行为抓的比较严。央行等监管机构在这样的整顿之中也不断积累互联网金融的监管经验,毕竟现在中国的第三方支付不仅打破了以前单一渠道的垄断,而且已经做到了国际领先,我们该怎么规范怎么监管,真是在国际上都并没有现成可循的经验,都属于自己摸索的阶段。如果我们做成熟了,完全可以成为别人可以借鉴的先进经验。这是有国际影响力的。
  金融安全是国家安全、社会稳定的重要组成,重要性不言而喻。那么我们看到现在央行对互联网金融监管的收紧是不是意味着会回到从前倒退呢?我觉得不是。当然,这中间存在着创新与监管之间的关系问题。我们不能把这两者对立起来看,而应该是作为整体来看。互联网金融创新在带来新的经济增长点的同时,也带来很多问题。这些问题的出现正是因为监管能力不够导致某种程度存在的漏洞而被人利用,或者是有人打着新兴互联网金融的幌子去干古老欺诈的勾当,这需要有力的监管。最有力的监管不是事后查处,而是事前就不给你钻空子的机会。任何一个新兴行业都会遇到这样的问题,并不是互联网金融独有的。
  第三方支付特别是移动支付在带给我们便利的同时,我们大家都有义务和责任去维护好这个市场的健康。对这个市场的发展和监管,我们应该有一个理性的判断,站位尤其应该高一些。现在有一些倾向是,第三方支付给我带来了方便,似乎只要监管造成了不便我就认为是倒退,是设限。我们应该看到,类似的规定对于参与这个市场的公司是不是一视同仁,而不仅是因为用户多少对企业区别对待。只要标准是一致的,就应该理解和支持。我想,在享受便利的同时,每一个用户都应该有所承担,发现违规违法现象能积极行动,这个行业就会有更好的未来。
  (新媒体编辑:李珂)

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