新闻观察:公交“十三五”发展纲要 2016年07月26日

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新闻观察:公交“十三五”发展纲要

  实践早已表明,优先发展城市公共交通,是有效缓解城市交通拥堵、改善城市空气质量、解决“城市病”的良药。但是,要如何提升公共交通吸引力?如何深入落实公交优先战略?如何破解行业深层次发展难题?是当前很多城市发展公共交通正面临的瓶颈。近日,交通运输部印发《城市公共交通“十三五”发展纲要》,明确,要在地市级以上城市全面推进“公交都市”建设。“公交都市”建设有哪些具体内容?能突破城市公共交通发展瓶颈吗?今天的头条一起来关注。

  “十二五”期间,我国就明确了发展公共交通是现代城市发展的方向,并在国家层面进一步确立了城市公共交通优先发展战略。“十二五”期间,交通部先后分两批在北京等37个城市开展了“公交都市”创建活动,支持各城市在落实公交优先发展战略、缓解城市交通拥堵等方面先行先试,形成了一批可复制、可推广的典型案例,公交优先发展理念逐步得到广泛认同。

  厦门虽不在这两批城市之列,但近年来,厦门在公交分担率、公交线路长度、日均客运量、公交出行成本等方面取得的成绩可圈可点。近日,高德地图发布的2016上半年《中国主要城市公共交通报告》显示,厦门和上海双双位列排行榜首位,成为最适宜公交出行的城市。报告指出,厦门市公共交通出行成本全国最低,全市公交票价最高上限为2元,线路长度不足20公里的一律下调为1元一票制。E通卡还打八折,且空调车不加价。

  开展“公交都市”建设专项行动

  “十三五”期间,交通运输部将开展“公交都市”建设专项行动,在地市级以上城市全面推进“公交都市”建设,并将对各“公交都市”建设城市符合条件的综合客运枢纽建设给予支持。通过5年左右的建设,实现中心城区500米上车,城市交通绿色出行比例达到75%以上。在“公交都市”建设过程中,还将积极推进新能源城市公交车的推广应用,推动利用“互联网+城市公交”发展,创新发展各类新型服务模式。

  优化服务品质提升公交吸引力

  目前,城市公交服务模式单一、服务质量不高、吸引力不强的问题,是制约公交发展的关键因素,“等车时间长、行车速度慢、乘车环境差、换乘不方便”等仍是社会公众突出反映的问题。“十三五”期间,城市公共交通发展将坚持问题导向、目标导向和需求导向,全面提升服务品质。

  一方面,要扩大公交服务广度和深度。通过科学规划、调整城市公交线网,加强多种方式网络的融合衔接,扩大线网覆盖范围,提升公共交通网络通达深度。鼓励有条件的城市将公交线路向郊区或者全域延伸,提升城乡客运基本公共服务均等化水平。另一方面,要完善多元化公交服务网络。鼓励开行大站快车、区间车等多种运营组织形式,积极发展商务班车、定制公交、社区公交等特色服务。完善城市慢行交通出行环境,引导公众选择绿色交通方式出行。

  全面提升公交便捷舒适安全性

  《纲要》着重提出,要全面提升公交出行的快捷性、便利性、舒适性、安全性。一是加快推进城市轨道交通建设,推动公交专用道连续、成网,构建城市公交快速通勤系统。以市郊铁路、城际轨道交通为主体推进都市圈、城市群快速通勤系统建设,提升公交出行快捷性。二是加强基础设施、运营管理和信息服务等方面的衔接,优化乘车、换乘条件,提升城市公交集疏运效能和换乘便利性,提升公交出行便利性。三是加大城市公交运力投放力度,控制高峰时段车辆满载率,提高空调车比例,提升公交出行舒适性。四是落实公交企业安全生产主体责任,提升城市公共交通安全防范和应急处置能力,提升城市轨道交通运营安全监管能力,提升公交出行安全性。

  此外,交通部将积极推动具有城市公交便捷出行引导的智慧型综合出行信息服务系统建设,提升城市公共交通智能化发展能力。

  依据城市状况适时出台拥堵费政策

  在发展公共交通的同时,《纲要》要求抑制私家车发展。比如,依据城市交通状况,适时研究推进城市交通拥堵收费政策;支持对中心城区实行分区域、分时段、分标准的差别化停车收费政策。     

  但《纲要》要求各地谨慎采取机动车限购、限行的“两限”政策,避免“两限”政策常态化;已经实行的城市,适时研究建立必要的配套政策或替代措施。

  【新闻观察:公交“十三五”发展纲要】

  问题:今天的新闻观察我们请来了本台新闻观察员王铁成,你好,铁成,交通运输部印发《城市公共交通“十三五”发展纲要》。有什么看法?

  观点:这个发展纲要,当然非常重要。解读这个文件,离不开很重要的一个背景,就是城市化。快速的城市化是世界性的现象,目前,全球超过50%的人口居住在城市.到2050年,还会增加到70%。当年上海世博会,主题就是,“城市让生活更美好”。但是这个美好,是需要很多东西来支撑的,其中就包括完善的公交体系。

  完善的公交系统,是现代城市的标配

  在过去20年里,中国的城市化增长特别迅速,而且这个势头还在延续,它反映了经济的蓬勃发展,但是同时,也出现了各种城市病,这当中,就包括机动车快速增加引发的交通拥堵。如今,人们基本上达成了共识,那就是,解决城市交通问题,最靠谱的办法,就是要打造健全完备,便捷舒适的公交系统。

  优点要肯定,短板要补齐

  这些年,厦门的公交建设取得了一些成绩。前不久,高德地图发布的《中国主要城市公共交通报告》,厦门和上海双双位列榜首,被评为最适宜公交出行的城市,就很能说明问题。不过,厦门公交体系也和国内很多城市一样,面临不少短板,问题也比较明显,比如:交通规划被动迎合新城扩展和地产蔓延,加剧了交通的潮汐现象;另外,轨道交通和地面交通,线路重合,缺乏统筹,管理水平比较低;公交的准点,换乘,环境,服务,都还比较粗糙,舒适性不高,等等。相比较之下,韩国首尔的思路做法,值得我们学习,他们重点抓住两个层面,提升了公交的整体品质:一,硬件建的更好,二,管理更高标准。

  (新媒体编辑:李佳)

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