新闻观察 :厦门市政府新一轮机构改革 2014年09月11日

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新闻观察 :厦门市政府新一轮机构改革

  今天(9月11日)下午,我市召开全市政府职能转变和机构改革工作会,研究部署我市政府职能转变和机构改革工作。这次市政府机构改革方案主要是将其中的14个工作机构整合为7个,不再保留部门管理机构,改革后的市政府工作部门减少到39个,比改革之前的45个工作机构减少了6个。具体都有哪些变化,一起来了解一下。
  根据厦门市政府机构改革方案,我市重点整合加强卫生和计划生育、食品药品与市场监管、人力资源和社会保障以及公务员管理、工业和信息化、内贸和外贸、外事与侨务,涉农以及教育管理机构和职能,组建金融工作机构,进一步调整理顺部门职责分工。
  一是将市卫生局、市人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合,组建市卫生和计划生育委员会,将市卫生局承担的职业卫生安全许可等职责划入市安监局,将市人口和计划生育委员会的研究拟定我市人口发展战略、规划及人口政策职责划入市发改委,将市发改委承担的医药卫生体制改革工作职责划入新组建的市卫生和计划生育委员会。不再保留市卫生局、市人口和计划生育委员会;
  二是将市工商行政管理局、市食品药品监督管理局的职责以及市商务局的食品安全综合协调、市质量技术监督局的生产环节食品安全监管、市卫生局的消费环节食品安全监管等职责整合,组建市市场监督管理局。市市场监督管理局加挂市工商局、市食品药品监督管理局、市食品安全委员会办公室牌子;
  三是将市人力资源和社会保障局、市公务员局的职责整合,重新组建市人力资源和社会保障局,同时加挂市公务员局牌子;
  四是将市经发局的工业管理、经济运行等职责以及市信息化局的职责整合,组建市经济和信息化局,不再保留市经发局、市信息化局;
  五是将市人民政府外事办公室、市人民政府侨务办公室的职责进行整合,组建市人民政府外事侨务办公室,不再保留市人民政府外事办公室、市人民政府侨务办公室;
  六是将市政府办公厅、市发改委、市经发局等部门承担的有关金融工作职责进行整合,组建市金融工作办公室;
  七是将市投资促进局的职责、市人民政府办公厅有关口岸协调的职责划入市商务局,市商务局加挂市人民政府口岸工作办公室的牌子,不再保留市投资促进局;
  八是将市物价局的职责划入市发改委,不再保留市物价局;
  此外,市农业局与市委农村工作领导小组办公室、市教育局与市委教育工作委员会分别实行一个机构、两块牌子;将市建设与管理局更名为市建设局,将有关城市管理协调职责划入市城市管理行政执法局;将市规划局更名为市规划委员会。
  同时,将市政府办公厅有关会展协调的职责和市商务局有关会展行业管理职责划入市旅游局;市会议展览事务局调整为由市政府委托市旅游局管理。将市市政园林局有关公共交通场站管理职责划入市交通运输局,其他需要理顺的职责将另行明确。
  在今天的工作会上,就如何组织、实施好我市政府职能转变和机构改革,省委常委、市委书记王蒙徽提出三点意见:一、在推进政府职能转变上,既要“放到位”,又要“管得好”。二、在机构改革上,要处理好“减”与“增”的关系,既要严格“瘦身”,实现机构精简,也要优化配置机关人员编制,把有限的资源用于加强重点工作,提升机关内部效能,努力“强身”,实现“瘦身”和“强身”的统一。三、在组织实施上,既要“蹄疾”,又要“步稳”,既要加快推进各项改革任务,又要加强领导班子建设,做好部门“三定”工作和干部思想政治工作,确保工作和干部队伍衔接稳定。

  【新闻观察】
  可以说,我市新一轮机构改革大幕已经拉开,这次机构改革的缘起、背景和亮点请你为我们做一解读。
  观察员:这次机构改革,主要还是承续今年全国人大关于国务院机构改革的总体要求展开的,这次全国范围内的机构改革的主旨诉求是“简政放权”,理顺政府管理和服务功能,最大限度发挥市场的决定性作用,正像李克强总理所说:向改革要发展,向改革要红利,为我国新一轮改革开放和经济发展奠定基础。
  从我市这次机构改革整体来看,是按照全国机构改革总体架构来实施的,但在一些具体部门设置上又考虑到了厦门的实际情况,比如卫生局与人口与计划生育委员会合并为卫生计划委员会,文化广电新出版局整合了三个部门,这些都基本与上级机构设置一致,机构数量明显减少,一些原来是党委和政府管同一个行业或领域的实行一个部门两块牌子模式,相关同类部门合并、撤并有利于行政效率提高。
  这次机构改革最引人关注的是市场监督管理局的设立,记得我不止一次在这里评论过药品食品问题,那时我们还为这样一个案例纠结:一个食品安全案件,按原来的机构管理权限,不合格产品在流通领域出现的归工商局管,但是若问题出在生产环节则归质量监督局管,而涉及食品消毒卫生的又归卫生局管,一件商品,好几个部门管,谁也不能越权越线,这一次厦门机构改革,把工商、质监、卫生监督等生产、流通、卫生几个环节全部统合在一个部门——市场监督管理局,杜绝了多个部门管不好一块豆腐、管不好一盒月饼等权责分散,相互扯皮现象,真正实现李克强总理所说的减少事前审批的环节和部门,加强事中、事后监管的政府管理模式。
  编辑:nana 

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